Zual, а тебе зачем? 
а как тогда быть с понятиями "спиртной" и "алкогольный"?
а никак - не отвечать же тебе "пробел в законодательстве"
если б был конкретный спор в суде например я бы сделал вот что
Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля
АЛКОГОЛЬ м. химич. мельчайшая очищенная пыль, порошок, бус; || чистый винный спирт, безводный спирт (хлебный или плодовый); виноспирт, извинь. Алкогольный, спиртовой, извинный (выделено мной);
алкоголический, то же, более в смысле подобия, сходства; алкоголистый, спиртоватый, с извинью. Алкоголизировать что, обращать в пыль, в извинь. Алкоголизация ж. действие по глаг., винное брожение, преобразование вещества в вино. Алкоголеметр м. спиртомер, виномер; поплавок с градусником, показывающий отношение извини к воде, крепость, в данной смеси; он основан на относительной (удельной) тяжести той и другой жидкости. см.
Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
Спирт, 1) см. Алкоголь, Винокурение.-2) С. виноградный, см. Коньяк 2).-3) С. древесный, см. Метиловый спирт.-4) Нашатырный С., см. Аммиак.
ТАМ ЖЕ
Алкоголь (этиловый А. или спирт, абсолютный А., alcohol absolutus), хим., C2H5OH, бесцветная, жгучего вкуса, характерн. запаха, горючая жидкость, кипящая при 78,13°, замерзающая при -130° Ц., уд. вес 0,794. Растворяет смолы и эфирные масла; с кислотами дает сложные эфиры. Содержится во всех спиртных напитках и обусловливает их опьяняющее действие. Действует на организм возбуждающим образом, замедляя обмен веществ. А. может быть приготовлен синтетическим путем. В больших размерах получается из крахмалистых и сахаристых веществ от действия дрожжей на сахар при спиртовом брожении. Имеет весьма разнообразное применение в технике (как осветительный материал, в парфюмерном деле, красильном, лаковом и др. производств.), химии и фармации.
ВЫВОД - алкоголь и спирт есть СИНОНИМЫ так что тот факт что в декрете №11 за 2005г. и №30 за 2002 г. речь идет о "алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и (непищевом) этиловом спирте", а в КоАПе 1984г. о спиртных напитках обусловлено
1) направленностью декрета на регулирование распространения этих продуктов, о КоАПа на охрану общественных отношений от злоупотребивших
2) разной юридической техникой - если почитать разные редакции одних и тех же НПА или даже одинаковых статей то с течением времени меняются не только конструкции а иногда и отдельные слова.