КОАП вообще не должен распространяться на МПО, т.к. до вручения оно принадлежит отправителю, а его интересы представляет Белпочта.
Нужно попробовать найти документ где это написано явно.
"При этом в соответствии со статьей 5 Всемирной почтовой конвенции МПО принадлежит отправителю до тех пор, пока оно не выдано получателю."
МПО, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного оператором почтовой связи.
При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре МПО, работник оператора почтовой связи совместно с должностным лицом таможенного органа подписывает АКТ таможенного досмотра.
При этом, лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, пересылаемых в МПО, является оператор почтовой связи, в обязанности которого и входит предъявление МПО для проведения таможенными органами их выпуска и, по требованию последних, таможенного досмотра. Присутствие работников оператора почтовой связи при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых в МПО, в том числе при таможенном досмотре, является обязательным.
Для начала неплохо было бы запросить у почты вышеупомянутый АКТ