Цнянка. Строят теннисный корт. Вырубают парк.

ЗАЯВЛЕНИЕ

По имеющейся информации на земельном участке в районе Цнянского водохранилища ограниченном ул. Мирошниченко, ул. Гамарника, ул. Воропаевская ведется строительство объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с теннисными кортами в районе ул.Воропаевская-Мирошниченко». Земельный участок для строительства данного объекта выделен решением Мингорисполкома от 03.03.2016 №562. Этим же решением разрешено строительство объекта на выделенном участке земли.
Согласно ответа Комитета архитектуры и строительства Мингорисполкома от 17.05.2016 №14-2-3/06-387 и ответа Администрации Советского района г.Минска от 19.0.5.2016 №1-18/эл-1146 проектом предусмотрено строительство 4-2-1-этажного физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего 4 крытых теннисных корта, бассейн на 4 дорожки с комплексом саун, 4 корта для игры в сквош, залы для фитнеса и аэробики, тренажерный зал, ресторан, солярий, клубный магазин, 2-этажный административный корпус ФОКа, 3 открытых теннисных корта, площадки для пляжного тенниса, комплексную игровую площадку (мини-футбол), детскую площадку, а также благоустройство и озеленение территории с новой трассировкой существующих пешеходных дорожек, велодорожки, попадающих под пятно застройки, установку малых архитектурных форм, устройство парковок.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» Государственные органы, юридические лица, должностные лица обязаны предоставить физическому лицу возможность ознакомиться с информацией по вопросам, затрагивающим его права и законные интересы при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Строительство в данном месте затрагивает следующие права и законные интересы заявителя:
1. Право на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности,
2. Возможность участвовать в:
- градостроительном планировании развития территорий, в том числе населенных пунктов;
- осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
3. Возможность пользования данной территорией, относящейся к землям общего пользования.
Исходя из вышеизложенного, прошу предоставить следующую информацию.
1. По состоянию на 03.03.2016 к какому типу подзоны согласно действующему на эту дату регламента Генерального плана г.Минска относился земельный участок на котором ведется строительство объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с теннисными кортами в районе ул.Воропаевская-Мирошниченко».
2. По состоянию на 03.03.2016 предусмотрено ли регламентами Генерального плана г.Минска на данном типе подзоны строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего 4 крытых теннисных корта, бассейн на 4 дорожки с комплексом саун, 4 корта для игры в сквош, залы для фитнеса и аэробики, тренажерный зал, ресторан, солярий, клубный магазин, 2-этажный административный корпус ФОКа, 3 открытых теннисных корта, площадки для пляжного тенниса, комплексную игровую площадку (мини-футбол), детскую площадку, а также благоустройство и озеленение территории с новой трассировкой существующих пешеходных дорожек, велодорожки, попадающих под пятно застройки, установку малых архитектурных форм, устройство парковок. Если предусмотрено, то с какими условиями и ограничениями.
3. По состоянию на 03.03.2016 предусмотрено ли регламентами Генерального плана г.Минска на данном типе подзоны строительство следующих элементов физкультурно-оздоровительного комплекса:
- крытые теннисные корты,
- бассейн на 4 дорожки,
- комплекс саун,
- корты для игры в сквош,
- залы для фитнеса и аэробики,
- тренажерный зал,
- ресторан,
- солярий,
- клубный магазин,
- 2-этажный административный корпус ФОКа,
- открытые теннисные корты,
- площадки для пляжного тенниса,
- комплексная игровая площадка для мини-футбола,
- детская площадка.
Если предусмотрено, то с какими условиями и ограничениями.
Приложения к данному обращению.
1. Ответ Комитета архитектуры и строительства Мингорисполкома от 17.05.2016 №14-2-3/06-387.
2. Ответ Администрации Советского района г.Минска от 19.0.5.2016 №1-18/эл-1146.
Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме.
«20» мая 2016 г.

ЖАЛОБА
Ранее мною направлялось жалоба в Инспекцию Департамента по контролю и надзору за строительством по г. Минску (далее – Инспекция) по вопросу ведения подготовительных работ для строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс» на площадке в районе Цнянского водохранилища на земельном участке ограниченном ул. Мирошниченко, ул. Гамарника, ул. Воропаевская. Инспекцией Департамента по контролю и надзору за строительством по г.Минску было выдано разрешение на производство строительно-монтажных работ №2-207К-007/16.
В своем обращении я сообщала об отсутствии на строительной площадке ограждения строительной площадки и паспорт объекта в нарушение требований подп. 1.1 п. 1 Приказа Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19.03.2014 № 72 «О наведении порядка на строительных площадках, производственных базах и прилегающих территориях», а также просила следующее:
1. Проверить наличие на строительной площадке паспорта объекта.
2. Проверить наличие на строительной площадке информационного стенда с изображением будущего объекта.
3. Принять меры реагирования.
На данное обращение был получен ответ от Инспекции от 11.05.2016 №01-05/1166. По существу поставленных в своем обращении вопросов полагаю, что мне не были даны исчерпывающие ответы, что нарушает нормы части первой п.1 ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» от 18.07.2011 №300-З. Также в ответе Инспекции в нарушение нормы, изложенной в части третьей п.1 ст.18 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц», отсутствует информация о порядке обжалования данного ответа.
Исходя из вышеизложенного, ПРОШУ:
1. Проверить выполнение требований ст. 9, п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 18 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» при рассмотрении обращения заявителя Инспекцией Департамента по контролю и надзору за строительством по г. Минску.
2. По результатам проведения проверки и рассмотрения жалобы принять меры прокурорского реагирования.
Приложения на ___ листах:
1. Копия обращения в Инспекцию Департамента по контролю и надзору за строительством по г. Минску по вопросу соблюдения требований законодательства Республики Беларусь при организации строительной площадки.
2. Копия ответа Инспекции Департамента по контролю и надзору за строительством по г. Минску от 11.05.2016 №01-05/1166.
3. Копия разрешения на производство строительно-монтажных работ №2-207К-007/16, выданная в Инспекцией Департамента по контролю и надзору за строительством по г. Минску 18.04.2016.
«___»____________2016 г. ______________ (подпись заявителя)

ЖАЛОБА

В апреле 2016 года на территории в районе ул. Мирошниченко –Воропаевская начаты и ведутся работы по подготовке площадки к строительно-монтажным работам по реализации проекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с теннисными кортами в р-не ул. Мирошниченко–Воропаевская». Инспекцией Департамента по надзору и контролю за строительством по г. Минску 18.04.2016 выдано разрешение на проведение строительно-монтажных работ №2-207К-007/16.
По состоянию на 17.05.2016 г. на территории под строительную площадку выкорчеваны молодые деревья, которые были высажены всего два года назад, спилена часть взрослых деревьев, выкорчеваны пни, разобраны тротуарные дорожки, снят грунт, роется котлован.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (Глава 1, Статья 4) физические лица имеют право на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды обитания и ее предполагаемых изменениях, если иное не установлено в соответствии с законодательными актами.
Строительство в данном месте затрагивает следующие права и законные интересы заявителя:
1. Право на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности,
2. Возможность участвовать в:
- градостроительном планировании развития территорий, в том числе населенных пунктов;
- осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
3. Возможность пользования данной территорией, относящейся к землям общего пользования.
В настоящее время выявлены следующие нарушения законодательства Республики Беларусь:
1. Согласно п. 7 Постановления Совета Министров РБ от 25.10.2011 №1426 "О некоторых вопросах обращения с объектами растительного мира" Администрация Советского р-на г. Минска должна была не позднее чем за 3 дня до удаления объектов растительного мира уведомить общественность о проведении таких мероприятий. Информация на официальном сайте http://sov.minsk.gov.by/ о вырубке, пересадке и компенсационных высадках появилась только 12 мая.
2. Согласно п.17 указанного Постановления Совета Министров №1426 в период с 16 апреля по 15 октября не допускается удаление деревьев с расположенными на них гнездами птиц. Однако вырубка деревьев была начата после 20 апреля и на части деревьев имелись гнезда птиц.
3. Согласно ст. 34 Конституции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.
Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Однако, информация о планируемом строительстве «Физкультурно-оздоровительного комплекса с теннисными кортами в р-не ул. Мирошниченко–Воропаевская» была размещена на официальном сайте Администрации Советского р-на г. Минска только 6 мая, то есть после начала проведения подготовительных работ для строительства указанного объекта.
3. Территория, где ведутся работы по подготовке участка к застройке, входит в разработанный и утвержденный проект детального планирования территории жилой усадебной застройки дер. Цна (далее ПДП), утвержденный решением Мингорисполкома от 19 января 2006 года №32. В данном ПДП отсутствует участок, определенный под застройку «Физкультурно-оздоровительный комплексом с теннисными кортами в р-не ул. Мирошниченко–Воропаевская». На мое обращение по вопросам наличия утвержденного ПДП, предусматривающего данный ФОК, и проведения общественного обсуждения строительства данного объекта Комитет Архитектуры и градостроительства Мингорисполкома в своем ответе от 17.05.2016 №14-2-3/06-387 сообщает следующее: «в 2015 была выполнена в установленном порядке корректировка указанного детального плана, которой учтено размещение указанного объекта. В 2016 году запланировано организовать и провести общественное обсуждение корректировки детального плана». Аналогичная информация о том, что общественное обсуждение корректировки детального плана еще только запланировано для проведения содержится в ответе Администрации Советского района г.Минска от 19.05.2016 №1-18/эл-1146.
Согласно ответа Инспекции Департамента по надзору и контролю за строительством по г. Минску от 11.05.2016 №01-05/1166 земельный участок для строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса с теннисными кортами в р-не ул. Мирошниченко–Воропаевская выделен решением Мингорисполкома от 03.03.2016 №562 и этим же решением было разрешено строительство указанного объекта на выделенном земельном участке.
Таким образом, нарушаются нормы ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», предусматривающие принятие решений местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам планирования и застройки населенных пунктов, жилищного строительства только после проведения общественных обсуждений.
Также нарушаются нормы п. 16 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров РБ 08.10.2008 №1476 (в редакции постановлений Совмина от 01.06.20111№687, от 01.04.2014 №301), которым предусмотрено обязательное вынесение на общественное обсуждение разрабатываемых и изменяемых градостроительных проектов и п.19 Положения «О порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 N 687.
Таким образом, откорректированный ПДП не был вынесен Администрацией Советского района г.Минска на общественное обсуждение, не был повторно утвержден Мингорисполкомом, не имеет юридической силы и не может служить основанием для начала строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с теннисными кортами в р-не ул. Мирошниченко–Воропаевская».
При этом, в настоящее время сложилась ситуация, когда ведутся подготовительные работы для строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса с теннисными кортами в р-не ул. Мирошниченко–Воропаевская в отсутствии утвержденных в установленном законодательстве порядке изменений в ПДП и тем самым нарушаются права заявителя и законодательство Республики Беларусь.

На основании вышеизложенного ПРОШУ:

1. Применить меры прокурорского реагирования по фактам изложенных нарушений.
2. Привлечь должностных лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
3. Обязать Мингорисполком остановить вырубку зеленых насаждений и строительные работы до проведения общественного обсуждения откорректированного ПДП.
4. Обязать администрацию Советского района г. Минска провести общественное обсуждение откорректированного ПДП в соответствии с нормами действующего законодательства.
Приложения на ___ листах:
1. Информация с официального сайта Администрации Советского р-на г.Минска.
2. Копия ответа Комитета Архитектуры и градостроительства Мингорисполкома от 17.05.2016 №14-2-3/06-387
3. Копия ответа Администрации Советского района г.Минска от 19.05.2016 №1-18/эл-1146.
4. Копия ответа Инспекции Департамента по надзору и контролю за строительством по г. Минску от 11.05.2016 №01-05/1166.

_________________ __________________
(дата) (подпись)