Я предложил мягкое и эффективное решение проблемы: самообразование - общественное мнение - ликвидация проблемы, поскольку для ее существования нет серьезных объективных причин. Вы выбрали иные возможности: как есть или проект. Ваш выбор.
Вариант "как есть" затрагивает центральные улицы, а также исторические объекты в прежнем режиме.
"Самовольная" установка, например, пластиковых окон замечательно подпадает и под:
"Нарушение архитектурного решения фасада здания или сооружения" и под "перепланировка, нарушающая вентиляцию", а через повышение влажности и под "ускоренное старение строительных конструкций". Три раза нарушает. И что? Пластик ставят ... в процессе капремонта.
Курение, выгул цобак и много чего прочего. Стриги наличность на каждом шагу, знаки 40 км/ч ставить не нужно. Просто вышел, встал и стриги. И что? Показательная штучная профилактика с легким порицанием. По двору авто носятся как на кольцевой. Стриги, не хочу. Вопрос не формального принципа в вакууме, как в нашей теме, вопрос жизни. И что? Моцыки шо дурные грохочут ночами и угрожают жизням. И что?
Опсосы ставят на крыши не просто антенны, но солидные сараи, мощнейшие антенно-фидерные системы, которые фиг снимешь при любом желании. Какова нагрузка на кровлю и прочая архитектура? И что? И после этого за это же крошечное мурыжить частника? Перепланировка здесь ни при чем. Нету у нас массовых тазиков, как опят, и не будет. Рынок тазиков постепенно сворачивается, не надо здесь фантазировать ерунду, разуйте вочы.
Архитектура, история, центральные улицы? Кемпински, Парус. Уплотнение. И что?
А почему? В реальности решаются реальные, актуальные проблемы. С учетом реальных финансовых возможностей. Не думаю, что в исполкомах после их реорганизации на фоне хотя бы одной темы новостроя без отделки есть время на шуточную ерунду.
Новострой без отделки в каркасном, это в 95 % случаев: вынос стен (финита ля несущая конструкция), объединение комнат с кухнями (финита ля вентиляция), объединением балконов с комнатами (финита ля отопление), тотальное штробление под сеточку с шагом 20 см для точечного света и прочего (почитайте постановление, строго запрещающее даже перенос, даже одной розетки), фактическая нагрузка на электросеть по новым домам в разы превышает расчетную. Выравнивание стен и потолков увеличивает массу дома (давление на фундамент) процентов на 20 выше расчетных. Проектных, строительных ошибок и откровенного брака столько, что дай бог все это до ума довести. "Евроремонты" в панельках и старых домах идут по схожей, чуть более щадящей схеме, но сеточка штроб с шагом 20 см строго в моде.
По процедуре. Процедура перепланировки (а она подробно расписана в нормативке) по проекту предусматривает расходы (вне зависимости от количества, хоть розетку) на уровне 500-1000 у.е.
http://www.camarade.biz/node/9138
Процедура перепланировки по факту, имхо, затронет ЖРЭО. А это вообще сферическая тема в вакууме.
На фоне перечисленного: из гаубицы по редким колибри? Снаряды дороже, есть цели проще и крупнее.