В тех странах, где это уже сделано, перед звонком на такие номера из чужих сетей работает бесплатный автоинформатор. Душит жаба - можно положить трубку. Но мне больше нравится вариант с одинаковой стоимостью звонков на все направления.
Проблема решится проще.
Те, у кого номер от другово оператора, будут платить за входящие звонки из сети того другово оператора по 249 рублей за минуту.
И никаких проблем.