Svetik_Minsk, то, что Вы считаете причастным оборотом (если быть точнее, то сложным причастием), на самом деле является придаточной частью сложноподчиненного бессоюзного предложения, в котором средством связи между двумя его частями является интонация. На мой взгляд, придаточная часть" Созданное для поддержки «зеленых» выпускников" является неполным придаточным уступительным (по одной из классификаций) предложением без именного подлежащего и сказуемого. Это неполное придаточное предложение можно заменить на полное "Хотя распределение было создано для поддержки "зеленых" выпускников ," и продолжить его основным "оно (т.е. распределение) часто становится причиной для споров и печалей".
Пример похожего (но не устуаительного) сложноподчиненного предложения: "Открытая на первой странице, книга так и пролежала все лето".
Мне так "каацца", хотя уже давно не открывала учебники русского языка
С одного "дамского" форума:
Вот, нашла у себя в аНалах...
Дама имела ввиду "нашла у себя в "закромах"