Теплосчетчик: за и против

1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее – Минжилкомхоз) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

2. Минжилкомхоз в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами, указами, распоряжениями Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящим Положением.

3. Основными задачами Минжилкомхоза являются:
3.1. формирование и реализация государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
3.11. осуществление мер по реализации единой государственной политики в области обращения с коммунальными отходами;
3.12. осуществление единой государственной политики по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда;
3.13. обеспечение проведения единой государственной политики в области приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда;
3.2. осуществление государственного регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства в части управления государственным жилищным фондом, использования и обеспечения сохранности государственного и частного жилищных фондов, в том числе посредством организации и проведения капитального ремонта и тепловой модернизации государственного и частного жилищных фондов;
3.21. обеспечение развития конкурентных (рыночных) отношений в области эксплуатации жилищного фонда;
3.3. проведение единой научно-технической политики по развитию и функционированию объектов жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, а также по вопросам строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов;
3.4. своевременное, полное и качественное предоставление потребителям комплекса жилищно-коммунальных услуг;
3.5. проведение экономической и научно-технической политики в целях создания необходимых условий для эффективной работы государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в жилищно-коммунальных услугах, повышения качества и расширения номенклатуры этих услуг;
3.6. внесение предложений о совершенствовании расчетов за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями и коммунальные услуги;
3.7. привлечение внешних государственных займов (кредитов) в сферу жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательными актами;
3.8. развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;
3.9. создание условий для развития организаций всех форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства.

4. Минжилкомхоз в соответствии с возложенными на него основными задачами:
4.1. осуществляет руководство системой жилищно-коммунального хозяйства, методологическое обеспечение и координацию деятельности организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности и подчиненности, через соответствующие подчиненные структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, контроль за исполнением данными организациями правил и норм технической эксплуатации, подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности к работе в осенне-зимний период и прохождением отопительного сезона в жилищно-коммунальном хозяйстве;
4.11. осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов, улучшению их технического и эксплуатационного состояния;
4.12. осуществляет координацию деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами;
4.2. осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными государственными, общественными и международными организациями;
4.3. организует изучение общественных потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства, составление социально-экономических прогнозов, в которых учитываются потребительский спрос на эти услуги, перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства, и осуществляет на этой основе разработку главных направлений социально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства;
4.4. принимает в установленном порядке и в пределах компетенции нормативные правовые акты;
4.5. участвует в разработке комплексных инвестиционных программ республиканского значения, схем развития городской инфраструктуры и размещения государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства;
4.6. обеспечивает реализацию инвестиционной и научно-технической политики, направленной на повышение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг), расширение их номенклатуры, снижение материало- и энергоемкости производства, участвует в формировании заказа на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и организациями коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, а также принимает меры по выполнению этого заказа;
4.7. взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами и органами территориального общественного самоуправления по вопросам сохранности жилищного фонда, устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, предоставления гостиничных и ритуальных услуг, а также перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства;
4.8. участвует в осуществлении мероприятий по демонополизации производства, развитию конкуренции и предпринимательства, разгосударствлению и приватизации республиканской собственности;
4.9. разрабатывает и реализует в установленном порядке мероприятия по развитию международного научно-технического и экономического сотрудничества в жилищно-коммунальном хозяйстве, способствует развитию прямых хозяйственных связей с поставщиками материально-технических ресурсов, в том числе из других государств, созданию организаций, учредителями (участниками, собственниками имущества) которых являются иностранные инвесторы;
4.10. разрабатывает и согласовывает в установленном порядке программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также отдельные проекты по освоению новых видов продукции;
4.11. утверждает либо представляет на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке архитектурные и строительные проекты;
4.12. координирует выполнение мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве, аварийности и пожаров в организациях, подчиненных Минжилкомхозу;
4.121. разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции правила, типовые инструкции по охране труда и другие нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда, разрабатывает и реализует отраслевую целевую программу по улучшению условий и охраны труда;
4.122. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, ответственных за организацию охраны труда, организаций, подчиненных Минжилкомхозу;
4.123. осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством;
4.13. утверждает экономические нормативы эффективности деятельности государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, проводит единую экономическую политику в жилищно-коммунальном хозяйстве в части отработки этих нормативов, единую учетную политику, осуществляет методологическое руководство анализом эффективности работы названных организаций;
4.131. участвует в реализации единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности;
4.132. осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в сфере, в которой в соответствии с настоящим Положением Минжилкомхоз осуществляет государственное регулирование и управление;
4.133. принимает по согласованию с Министерством финансов нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в сфере, в которой в соответствии с настоящим Положением Минжилкомхоз осуществляет государственное регулирование и управление;
4.14. принимает совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом меры по совершенствованию хозяйственного механизма деятельности жилищно-коммунального хозяйства и структуры ее управления, усилению воздействия экономических рычагов и стимулов в целях улучшения работы государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства и повышения культуры обслуживания населения;
4.15. систематически информирует население республики о работе жилищно-коммунального хозяйства, рассматривает в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения) по вопросам, отнесенным к его компетенции, и принимает необходимые меры, проводит прием граждан, анализирует состояние работы с обращениями и организацию работы с населением по месту жительства;
4.151. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным организациям и структурным подразделениям обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;
4.152. осуществляет проверки соблюдения в государственных организациях, подчиненных Минжилкомхозу, и структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;
4.153. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
4.16. в соответствии с законодательством ведет информационные ресурсы, имеющие государственное значение;
4.17. в установленном порядке регистрирует цены, тарифы на продукцию (работы, услуги) государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, координирует и контролирует их деятельность по соблюдению дисциплины цен;
4.18. организует работу государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению устойчивого обслуживания населения и народного хозяйства в соответствии с законодательством;
4.19. в пределах своей компетенции вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения по установлению государственных минимальных социальных стандартов в области жилищно-коммунального обслуживания населения;
4.20. в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения по улучшению организации и оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством;
4.21. осуществляет руководство подчиненными государственными организациями совместно с руководителями этих организаций, обеспечивающее их эффективную деятельность;
4.211. осуществляет согласование заключения (продления) контрактов с руководителями республиканских унитарных дочерних предприятий, учредителями которых являются республиканские унитарные предприятия, подчиненные Минжилкомхозу;
4.22. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных государственных организаций в соответствии с законодательством, утверждает их уставы;
4.23. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой входящими в его систему организациями, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика;
4.24. в соответствии с законодательством реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе принадлежащими Республике Беларусь и переданными в установленном порядке в управление Минжилкомхоза акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ согласно приложению 1, назначает представителей государства в органах управления этих юридических лиц по согласованию с Государственным комитетом по имуществу и обеспечивает контроль за их деятельностью;
4.25. определяет на основании актов законодательства для подчиненных государственных организаций порядок управления государственным имуществом;
4.26. организует работу по обеспечению соблюдения законодательства государственными организациями, подчиненными Минжилкомхозу, и организациями коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечивает единую практику его применения;
4.27. осуществляет контроль за питьевым водоснабжением на территории Республики Беларусь;
4.28. координирует деятельность государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства по мобилизационной подготовке и мобилизации, по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности, организует работы по радиационно-экологическому мониторингу и радиационному контролю питьевой воды и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
4.29. прогнозирует потребность государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства в квалифицированных кадрах, анализирует их работу по подбору и расстановке кадров, организует подготовку и переподготовку кадров, повышение их квалификации;
4.30. разрабатывает и утверждает перечень сведений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к государственным секретам, организует выполнение мероприятий по укреплению режима секретности в системе Минжилкомхоза;
4.301. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
4.302. согласовывает положения о структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4.303. организует реализацию инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов в государственных организациях, подчиненных Минжилкомхозу, хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минжилкомхоза;
4.304. заключает в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера;
4.305. принимает меры по реализации международных договоров Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;
4.306. осуществляет подготовку предложений и организует реализацию планов по участию Республики Беларусь в интеграционных процессах в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;
4.307. осуществляет взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств – торгово-экономическими партнерами Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к компетенции Минжилкомхоза;
4.308. устанавливает формы документов, необходимых для учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
4.309. осуществляет согласование решений облисполкомов и Минского горисполкома об установлении понижающих коэффициентов, применяемых при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования;
4.31. выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.
5. Минжилкомхоз в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством имеет право:
5.1. организовывать и проводить конгрессы, конференции, совещания и семинары по вопросам, относящимся к его компетенции;
5.2. привлекать на договорной основе ученых и квалифицированных специалистов для изучения и решения стоящих перед жилищно-коммунальным хозяйством задач;
5.3. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;
5.4. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.