Curtein, уважаемый, в этой ветке обсуждается существующая ситуация или та, которая предлагается проектом Указа?
По существующей ситуации я все подробно разжевал, в т.ч. и для тех, кто совсем в танке: в общем случае идентификация пользователя Интернета после оказания услуг невозможна. Например, любой желающий может с помощью модема в ноутбуке подключиться в подъезде к телефонной линии 90-летней пенсионерки по беспральному доступу и взломать что-нибудь. Найдут ли его? Возможно, но далеко не обязательно (я бы дал вероятность 10%).
По проекту Указа оказание услуг предполагается после идентификации пользователя