Застройки на пересечении ул.Лукъяновича-Восточной-Олешева

Администрация Советского района г. Минска приглашает принять участие в проведении общественного обсуждения объекта «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования реконструкции территории в границах ул. Широкая – Логойский тракт – ул. Лукьяновича – ул. Гало – ул. Олешева – ул. М.Богдановича (корректировка градостроительного проекта детального планирования реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул. Восточной – ул. Олешева – ул. Полиграфической)».

Земельный участок, на котором планируется реализация проекта, размещен в границах ул. Широкой – Логойского тракта – ул. Лукьяновича – ул. Гало – ул. Олешева – ул. М.Богдановича и занимает площадь 64,0 га.

Общественное обсуждение состоится в период с 23.05.2014 по 16.06.2014.

Заказчик проекта – комитет архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (председатель комитета – Власюк Н.Н., тел. 8 017 200 89 84).

Разработчик проекта – УП «Минскградо» (директор – Добыш Л.А., тел.8 017 226 50 19).

С проектными материалами по объекту можно ознакомиться
с 23.05.2014 по 06.06.2014на первом этаже здания администрации Советского района г. Минска (ул. Дорошевича, 8, пн-пт. 8.00 – 20.00).

Координаты представителя организатора (администрация Советского района г. Минска) – заместитель начальника отдела архитектуры и строительства Микула Иван Александрович (220013, г. Минск, ул. Дорошевича, 8, каб. 24, тел. 292 81 80, ящик электронной почты: sovadm@minsk.gov.by).

В период с 23.05.2014 по 16.06.2014 свои письменные замечания и предложения по объекту «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования реконструкции территории в границах ул. Широкая – Логойский тракт – ул. Лукьяновича – ул. Гало –ул. Олешева – ул. М.Богдановича (корректировка градостроительного проекта детального планирования реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул. Восточной – ул. Олешева – ул. Полиграфической)» можно направлять в администрацию Советского района г. Минска (ул. Дорошевича, с пометкой «общественное обсуждение».

Основной целью проекта является устранение противоречий между ранее разработанным проектом детального планирования и тенденциями в развитии территории с установлением новых градостроительных требований к функциональному использованию и застройке проектируемой территории для регулирования градостроительных процессов на ней. Задачи проекта: уточнение режимов использования и застройки проектируемого района, параметров застройки и форм освоения территории, уточнение границ функциональных зон, обеспечение сноса существующей усадебной застройки под размещение объектов, соответствующих функциональному назначению зоны жилой смешанной застройки.

Проектом установлена экономическая целесообразность освоения проектируемой территории под строительство многоквартирного жилья со сносом существующей усадебной застройки и выносом производственных объектов, учитывая расположение территории в зоне интенсивного градостроительного освоения планировочного каркаса – Логойского тракта, что соответствует основному функциональному назначению территории входящей в состав жилой зоны.

Новое жилищное строительство на проектируемой территории намечено в объеме 246,0 тыс. м2, предусмотрено строительство детских дошкольных учреждений на 630 мест и школы на 792 места. Трансформация и вынос объектов загрязнителей в районе ул. Олешева, Широкой, Восточной значительно улучшит экологическую обстановку проектируемого района. Строительство городских магистралей: ул. Олешева-ул. Проектируемая № 2, продолжение ул. Л.Беды, ул. Богдановича с транспортной развязкой в двух уровнях на пересечении с улицами Олешева и Широкой – значительно улучшит транспортные связи с другими районами города и повысит требования к формированию застройки этих улиц.

Схема детального плана (функциональное зонирование территории)

Основные технико-экономические показатели (скачать, rtf)

В состав комиссии входят первый заместитель главы администрации Санковская А.В. (председатель комиссии), заместитель начальника отдела архитектуры и строительства администрации Советского района г. Минска Микула И.А. (заместитель председателя комиссии), начальник юридического отдела администрации Советского района г. Минска Комлюк О.В., ведущий специалист отдела архитектуры и строительства администрации Советского района г. Минска Вансович Н.А.(секретарь комиссии), депутат Минского городского Совета депутатов Нахаенко А.В. (с его согласия), главный государственный санитарный врач государственного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии Советского района г. Минска» Хоменок Т.В., начальник управления градостроительства комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома Долговская В.Ю., главный архитектор проекта УП «Минскградо» Демура Н.А. Сроки работы комиссии с 23.05.2014 по 17.06.2014.

1. Материалы экспозиции, вынесенной на общественное обсуждение.
Согласно п.14 Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение):
«В состав экспозиции выносимых на общественное обсуждение градостроительных проектов включаются графические и текстовые материалы обосновывающей и утверждаемой частей градостроительных проектов,… за исключением сведений, отнесенных в соответствии с законодательством к государственным секретам.»
Проектные материалы по объекту, выставленные в ГУО «СШ № 178 в г. Минске» (ул. Восточная, 68 ) не содержали текстовые материалы обосновывающей и утверждаемой частей ПДП, что является нарушением законодательства.
Согласно п. 3. Положения целью общественного обсуждения является информирование физических и юридических лиц об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также их участие в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительного планирования развития территорий, в том числе населенных пунктов, их благоустройства. С учетом вышесказанного цель общественного обсуждения не может быть достигнута, поскольку материалы в полном объеме не были предоставлены.
Также нарушено право физических лиц на благоприятную среду обитания п. 1 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон):
«Физические лица имеют право на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды обитания и ее предполагаемых изменениях, если иное не установлено в соответствии с законодательными актами»
В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона реализация права физических лиц на благоприятную среду обитания предусматривает том числе их участие в градостроительном планировании развития территорий.
В соответствии с замечаниями участников общественного обсуждения в предоставленных для общественного обсуждения материалах содержалась недостоверная информация. Так, кроме прочего, в схеме опорного плана по объектам № 39, 40 по г/п (в таблице «ЭКСПЛИКАЦИЯ» к схеме опорного плана № 40 ошибочно назван «Многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями и подземной гараж-стоянкой ТО «Логойское – 1»):
указано наименование объекта «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» ЗАО «СовавтоИнвест»,
указано целевое назначение участка – для строительства группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения.
Данная информация о наименовании объекта и целевом назначении участка в опорном плане является недостоверной, т.к. объект № 39 является самовольной постройкой о чем прямо указано в Представлении об устранении нарушений законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности, законодательства об охране и использовании земель, причин и условий, им способствовавших, направленное прокуратурой г.Минска в Минский горисполком 27.02.2014 № 0703-05д-2014.
Кроме того, недостоверная информация в схеме опорного плана, могла оказать существенное влияние на процесс прохождения экспертиз и согласований проекта.
Отсутствие полной информации в экспозиции (текстовых материалов обосновывающей и утверждаемой частей градостроительного проекта), а также наличие в материалах экспозиции недостоверной информации нарушают требования п.14, 18 Положения а также законные права физических лиц в соответствии с п.1,2 ст. 4 Закона.
Т.е. представленные голоса населения, которые якобы одобряют внесение изменений в ПДП фактически собирались на основании представленной экспозиции, в которой содержалась недостоверная информация.

2. По окончании общественного обсуждения 21 февраля 2014 года экспозиция была заменена.
Однако, экспозиция не была дополнена текстовыми материалами обосновывающей и утверждаемой частей. Вместо этого были заменены графические материалы, т.е. сам объект общественного обсуждения. Со слов работников школы материалы были заменены представителями УП «Минскградо», которые не являются организаторами общественного обсуждения.
На сайте организатора общественного обсуждения (администрация Советского района г. Минска) информация о размещении дополнительных материалов и продлении общественного обсуждения отсутствовали. Представитель организатора – заместитель начальника отдела архитектуры и строительства Микула Иван Александрович не располагал какой-либо информацией о происходящих манипуляциях.
Необходимо отметить, что урны для замечаний и предложений по состоянию на 21 февраля 2014 года (после замены объекта общественного обсуждения) находились в месте размещения экспозиции. Указанные действия являются нарушением процедуры проведения общественного обсуждения, т.к. в соответствии с Положением об общественном обсуждении комиссией рассматриваются письменные замечания и предложения участников общественного обсуждения, в том числе поступившие в 10-дневный срок после завершения общественного обсуждения, а объект обсуждения был незаконно заменен.
Законодательством такое «изменение» ПДП, представленного на общественное обсуждение, в ходе проведения общественного обсуждения не допускается. Тем более, что общественное обсуждение закончилось 20 февраля 2014 года.

3. Отказ в предоставлении дополнительных сведений по градостроительному проекту, проходящему процедуру общественного обсуждения
Направлялось обращение 03.02.2014 г. в Минский городской исполнительный комитет содержащие вопросы, которые находятся в компетенции Минского городского исполнительного комитета, а ответы на них затрагивают права и законные интересы заявителя.
В ответе Мингорисполкома от 17.02.2014 нет ответов на поставленные вопросы.
Согласно ответа заявителю предложено ознакомиться с экспозицией. При этом, как указывалось выше, проектные материалы по объекту, выставленные в ГУО «СШ № 178 в г. Минске» (ул. Восточная, 68 ) не содержат текстовые материалы обосновывающей и утверждаемой частей ПДП, что является нарушением законодательства.
Кроме того, мотивируется отказ в предоставлении информации тем, что заявитель как физическое лицо не осуществляет архитектурную, градостроительную и строительную деятельность и ссылкой на ст. 2 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»). Однако запрашивались сведения не о проектной документации конкретного объекта по ст.2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», а в соответствии с п.4 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» в обращении запрашивались сведения и информация по градостроительной документации, по которой проводится общественное обсуждение.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» должностные лица обязаны были предоставить заявителю возможность ознакомиться с информацией по вопросам, затрагивающим его права и законные интересы при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Также согласно п. 6 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного строительного надзора осуществляют информирование физических и юридических лиц об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности через средства массовой информации, а также путем обеспечения регламентируемого доступа к разрабатываемым и утвержденным градостроительным проектам, проведения общественного обсуждения градостроительных проектов, организации экспозиций, выставок и осуществления иных мероприятий.
В ответе Мингорисполкома от 17.02.2014 упоминается школа на 930 мест, а также дошкольные учреждения суммарной мощностью 480 мест. Однако согласно экспозиции в течение срока реализации ПДП запланировано строительство школы на 796 мест, размещение на I этапе реализации ПДП детских дошкольных учреждений на 440 мест, а в пределах срока реализации ПДП – на 630 мест. Где предоставлена недостоверная информация: в ответе Мингорисполкома или размещена в ГУО «СШ № 178 в г. Минске» (ул. Восточная, 68 )?
В обращении не содержались вопросы, ответы на которые составляли бы государственные секреты, коммерческую тайну, а в соответствии с п.1 ст.53 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» строительная деятельность осуществляется на основе принципов обеспечения равных прав участников строительной деятельности, информирования общественности о строительной деятельности; всестороннего учета государственных, общественных и частных интересов, обеспечения их максимального соблюдения при проектировании и строительстве объектов; обеспечения безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды.

4. Отказ в предоставлении проектной документации для проведения экспертиз
Согласно п. 7 ст. 4 Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» физические и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право проводить профессиональные независимые экспертизы градостроительной документации за счет собственных средств.
По инициативе общественных объединений и граждан может организовываться и проводится общественная экологическая экспертиза (ст. 61 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»). Порядок проведения общественной экологической экспертизы установлен Положением о порядке проведения общественной экологической экспертизы, утвержденном Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.2010 № 1592 (далее – Положение). Градостроительные проекты детального планирования являются объектами общественной экологической экспертизы (п. 4 Положения). Для проведения общественной экологической экспертизы проектной документации инициаторы направляют заказчику заявление о намерении проведения общественной экологической экспертизы (п. 6 Положения). Инициаторы общественной экологической экспертизы – зарегистрированные в Республике Беларусь общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, и (или) граждане Республики Беларусь, вносящие предложения о проведении общественной экологической экспертизы проектной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая является объектом общественной экологической экспертизы (п. 2 Положения). Заказчик обеспечивает представление инициаторам проектной документации на общественную экологическую экспертизу в том же составе, что и для проведения государственной экологической экспертизы, за исключением информации, распространение и (или) представление которой ограничено или запрещено законодательством, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 8 Положения). Кроме того, согласно п.7 Положения в случае поступления заявлений по одному объекту общественной экологической экспертизы от двух и более инициаторов заказчик в течение пяти рабочих дней по истечении срока, указанного в части первой пункта 6 настоящего Положения, информирует всех инициаторов о дате, времени и условиях представления проектной документации.
3 февраля 2014 года было направлено по электронной почте заявление в Комитет архитектуры и градостроительства Минского городского исполнительного комитета (копия прилагается) о намерении проведения общественной экологической экспертизы и предоставлении документации по градостроительному проекту «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования реконструкции территории в границах ул. Широкая – Логойский тракт – ул. Лукьяновича – ул. Гало – ул. Олешева – ул. М.Богдановича (корректировка градостроительного проекта детального планирования реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул. Восточной – ул. Олешева – ул. Полиграфической)» в том же составе, что и для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы.
Однако ответом от 07.02.2014 в предоставлении документов отказано, обоснования отказа противоречат законодательству РБ:
во-первых, на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь, равно как и в информационной системе КонсультантПлюс, отсутствует нормативно-правовой акт: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.02.1999г. №237 «О служебной информации ограниченного распространения»;
во-вторых, гражданину, подавшему заявление, в принципе не может быть отказано в предоставлении информации, так как это обязанность заказчика, которая прямо предусмотрено п.8 Положения о порядке проведения общественной экологической экспертизы, утвержденном Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.2010 № 1592;
в-третьих, градостроительные проект детального планирования не может являться информацией «для служебного пользования», так как является предметом общественной экологической экспертизы.
Мингорисполкомом не представлено доказательств того, что данный документ относится к информации, представление которой ограничено или запрещено законодательством.

В соответствии с п.1. ст.14 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если решены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, прав и (или) законных интересов заявителей. Согласно п.1. ст.18 письменные ответы на письменные обращения должны быть обоснованными и мотивированными (при необходимости – со ссылками на нормы актов законодательства), содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.
Обращения от 03.02.2014 г. в Минский городской исполнительный комитет были рассмотрены с нарушением вышеуказанных требований п. 1 ст. 14 и п.1. ст. 18 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц», п.4 ст.4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», п.8 Положения о порядке проведения общественной экологической экспертизы.

5. Также остался не освещен вопрос об обосновании необходимости разработки корректировки градостроительного проекта. Согласно п.5.2 СНБ 3.01.01-96 «Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов» обоснованием необходимости разработки или корректировки градостроительного проекта может являться:
- отсутствие градостроительной документации на данную территорию, поселение и т.д.;
- несоответствие действующей градостроительной документации реальным тенденциям развития территории, поселения и т.д.;
- реализация градостроительной документации вышестоящего или смежного уровней, затрагивающей интересы данной территории, поселения и т.д.
В Представлении об устранении нарушений законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности, законодательства об охране и использовании земель, причин и условий, им способствовавших, направленное прокуратурой г.Минска в Минский горисполком 27.02.2014 № 0703-05д-2014 указано:
«Статьей 45 Закона установлен исчерпывающий перечень оснований ля разработки или изменения градостроительного проекта детального планирования, в том числе до окончания срока его действия.
Законом не предусмотрена возможность корректировки проекта детального планирования для приведения его в соответствие с архитектурными и строительными проектами, разработанными заказчиками (застройщиками) и согласованными уполномоченными государственными органами в нарушение требований градостроительных регламентов, а также самовольно возводимыми объектами.»
В схеме опорного плана самовольная постройка отражена как объект № 39 «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» ЗАО «СовавтоИнвест» с целевым назначением участка - для строительства группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, а также очевидно, что проектные материалы корректировки ПДП осуществлены в соответствии с архитектурными и строительными проектами, разработанными заказчиками (застройщиками) и согласованными уполномоченными государственными органами в нарушение требований градостроительных регламентов, а также самовольно возводимыми объектами.

Администрация Советского р-на г. Минска

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

С 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г. состоялось общественное обсуждение градостроительного проекта «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования реконструкции территории в границах ул. Широкая – Логойский тракт – ул. Лукьяновича – ул. Гало – ул. Олешева – ул. М.Богдановича (корректировка градостроительного проекта детального планирования реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул. Восточной – ул. Олешева – ул. Полиграфической)». Направляем замечания и предложения по данному проекту.

1. Предоставленные для общественного обсуждения материалы.
В схеме опорного плана (плане современного использования территорий в соответствии с таблицей 9.1 Состав детального плана СНБ 3.01.01-96 «Состав, порядок. разработки и согласования. градостроительных проектов») и схеме детального плана предоставлена недостоверная информация по кварталу, ограниченному улицами ул.Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной (далее – квартал №3):

1.1. По выставленной организатором общественного обсуждения экспозиции в период с 06.02.2014 по 20.02.2014
1.1.1. В схеме опорного плана по объектам № 39, 40 по г/п (в таблице «ЭКСПЛИКАЦИЯ» к схеме опорного плана № 40 ошибочно назван «Многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями и подземной гараж-стоянкой ТО «Логойское – 1»):
указано наименование объекта «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» ЗАО «СовавтоИнвест»,
указано целевое назначение участка – для строительства группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения.
Данная информация о наименовании объекта и целевом назначении участка является недостоверной, т.к. в ответе Мингорисполкома от 29.11.2013 г. (копия прилагается) сказано:
«6. В соответствии с пунктом 32 решения Мингорисполкома от 17.02.2012 № 469 закрытому акционерному обществу «Совавто – Минск» продлен по 28 февраля 2017 г. срок временного пользования земельным участком площадью 2,5774 га (в красных линиях) под застройкой… для эксплуатации и обслуживания административных, производственных и складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5 (земельный участок для размещения объектов иного назначения), в т.ч. 0,1094 га с ограничениями в использовании земель – охранные зоны линий электропередач, трубопроводов и иных инженерных сооружений.
Решения о разрешении строительства объекта «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева5» Минский горисполком не принимал.»
Как следует из ответа землеустроительной службы Мингорисполкома от 27.06.2013г.(копия прилагается) Мингорисполкомом решение по вопросу предоставления земельных участков ЗАО «СовавтоИнвест» для строительства объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул. Олешева со встроенными помещениями общественного назначения для обслуживания населения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» не принималось.
Кроме того, прокуратурой г.Минска в администрацию Советского района направлена информация с требованием рассмотреть вопрос о сносе ЗАО «СовавтоИнвест» самовольно возведенного строения (копии ответов от 18.10.2013 и 06.02.2014 прилагаются).
Исходя из вышесказанного элементы объекта «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» не должны быть отражены в Опорном плане

1.1.2. По объекту № 51 по г/п (в таблице «ЭКСПЛИКАЦИЯ» к схеме опорного плана ошибочно назван под № 50):
В опорном плане в составе объекта № 51 «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» отражены пристроенный магазин, гараж-стоянка.
А также в схеме детального плана пристроенный магазин, гараж-стоянка обозначены как здания и сооружения общественного назначения (строящиеся) и объекты коммунально-обслуживающего назначения (строящиеся) соответственно.
Как следует из вышеупомянутых ответов землеустроительной службы Мингорисполкома от 27.06.2013 г. и ответа Мингорисполкома от 29.11.2013 г. участки предоставлялись ОАО «Дорожно-строительный трест №5» для строительства объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» во временное пользование, срок пользования земельными участками истек.
Строительство пристроенного магазина, гаража-стоянки открытого типа не начиналось. В ответе Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по г.Минску от 24.12.2013 г. (копия прилагается) сказано:
«В ходе проведенной проверки 24.12.2013 г. объекта, установлено, что строительство пристроенного магазина, гараж-стоянки, входящих в объект «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» не осуществляется.
В ответе Прокуратуры г.Минска от 06.02.2014 г. сказано, что разрешительная документация объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» не соответствует положениям градостроительного проекта детального планирования и предварительное согласование места размещения земельных участков произведено в нарушение требований законодательства.
В состав вышеуказанного объекта входит «гараж-стоянка» (п. 3.1.4 ТКП 45-3.02-25-2006 «Гаражи-стоянки и стоянки автомобилей. Нормы проектирования»). Однако размещение гаражей-стоянок в жилых зонах возможно только по градостроительному обоснованию, разработанному в составе Детального плана (подп. 11.1 п. 11 табл. 2.2.7 Системы регламентов Генерального плана г. Минска). В действующем ПДП такого обоснования нет.
Исходя из вышесказанного гараж-стоянка, пристроенный магазин входящие в объект «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» не должны быть отражены в Опорном плане. Также гараж-стоянка, пристроенный магазин входящие в объект «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» не должны быть отражены в схеме детального плана как строящиеся объекты.

1.1.3. Существующая парковка возле жилого дома ЖСПК «Сапер» (№ 47 по г/п) на генплане ПДП отсутствует (фото прилагается).

1.1.4. Наименования объектов в таблице «ЭКСПЛИКАЦИЯ:» к схеме опорного плана не соответствуют размещению объектов на плане. Так,
• многоквартирный жилой дом ЖСПК «ВВС» - это объект под № 52;
• жилой дом ЖСПК «Сапер» - это объект под № 47;
• многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями и подземной гараж-стоянкой ТО «Логойское – 1» - это объект № 41;
• строительство многоквартирного жилого дома с подземным гаражом-стоянкой ОДО «ОлКи» (новое наименование ЧСУП «ОлКи») – это объект № 46 и т.д.

1.2. В проектных материалах по объекту, выставленных в ГУО «СШ № 178 в г. Минске» (ул. Восточная, 68), которые были в нарушение законодательства заменены представителями УП «Минскградо»:

1.2.1. объект № 39 (самовольная постройка ЗАО «СовавтоИнвест») внесен в опорный план. Исходя из вышесказанного элементы объекта «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» не должны быть отражены в Опорном плане

1.2.2. Три жилых дома объекта № 39 внесены в схему детального плана и согласно таблице «Экспликация сохраняемых объектов» числятся под № 39 как «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» ЗАО «СовавтоИнвест», целевое назначение участка – для строительства группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения. Исходя из вышесказанного объект «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» ЗАО «СовавтоИнвест» не может быть отражен в схеме детального плана и тем более как «сохраняемый объект».

1.2.3. По объекту № 51 по г.п. – нарушения аналогичны нарушениям, указанным выше.

1.2.4. Существующая парковка возле жилого дома ЖСПК «Сапер» (№ 47 по г/п) на генплане ПДП отсутствует (фото прилагается).

2. Требования по формированию среды обитания при комплексной реконструкции территорий
Согласно п. 1 ст. 11 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об архитектурной деятельности) в Республике Беларусь при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться формирование полноценной и эстетически выразительной среды обитания путем соблюдения следующих особых требований к планировке и застройке населенных пунктов:
обеспечения функциональных и художественно-эстетических качеств населенных пунктов за счет органического сочетания архитектурных решений новых зданий и сооружений с существующей застройкой, памятниками архитектуры, градостроительства и природного ландшафта, использования национальных традиций и приемов застройки, ландшафтной архитектуры и иных архитектурных и художественных средств;
строительства учреждений культуры, спортивных сооружений и других объектов социально-культурного назначения при формировании застройки населенных пунктов и их территориальных зон с учетом интересов социально-демографических и профессиональных групп населения;
Глава 2 Основных направлений государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 30.08.2011 № 385 (далее – Основные направлений государственной градостроительной политики) содержит Направление 3 «Комплексное формирование жилой среды, обеспечивающее удовлетворение различных потребностей человека, в том числе в жилье и социальных услугах, достижение высокого уровня благоустройства территорий», задачами которого, в том числе, являются:
своевременное обеспечение районов жилищного строительства объектами социальной инфраструктуры, благоустроенными территориями, парковками и стоянками автомобильного транспорта на уровне европейских стандартов качества жизни;
внедрение разнотипных жилых комплексов, соответствующих жизненному укладу и доходам семей;
применение гибких и экономичных планировочных решений застройки, обеспечивающих комплексное формирование жилой среды в условиях реконструкции.
Требования к комплексной градостроительная реконструкции территорий населенных пунктов регламентирует п. 5 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки». Требования к реконструкции территорий функциональных зон содержатся в подп. 5.2 ТКП 45-3.01-116-2008. Так, реконструкцию территорий функциональных зон следует осуществлять с целью приведения застройки жилых, общественных и производственно-деловых территорий в соответствие с требованиями действующих ТНПА…» (подп. 5.2.1 ТКП 45-3.01-116-2008), «Мероприятия по реконструкции и модернизации территорий функциональных зон должны отвечать требованиям повышения качества среды жизнедеятельности и увеличения предоставляемых населению услуг как на самой территории, так и на прилегающих к ней участках, при соблюдении экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных требований» (подп. 5.2.2 ТКП 45-3.01-116-2008 ), «Расчетную численность населения на реконструируемых жилых территориях следует определять с учетом размещения социального и коммерческого жилья различных типов и объектов общественно-социального назначения» (подп. 5.2.12 ТКП 45-3.01-116-2008 ).
Во Введении Генерального плана г. Минска с прилегающими территориями в пределах перспективной городской черты, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23.04.2003 № 165 (далее – Генеральный план г. Минска) сказано: «Целью градостроительного развития г. Минска является создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития города в интересах настоящего и будущего поколений».
Таким образом, комплексная реконструкция территорий предполагает не банальную застройку свободных участков жилых территорий многоэтажными и повышенной этажности жилыми домами типовых проектов с целью снижения затрат застройщиков и повышения их прибыли, а «своевременное обеспечение районов жилищного строительства объектами социальной инфраструктуры, благоустроенными территориями, парковками и стоянками автомобильного транспорта на уровне европейских стандартов качества жизни», «комплексное формирование жилой среды в условиях реконструкции», «приведения застройки жилых территорий в соответствие с требованиями действующих ТНПА», «повышения качества среды жизнедеятельности и увеличения предоставляемых населению услуг» и т.п.

3. Создание благоприятной, гармоничной и эстетически выразительной среды обитания при застройке территории
В гл. 1 Основных направлений государственной градостроительной политики констатируется: «облик большинства населенных пунктов определяется типовой и невыразительной застройкой 1960-1980 годов. При формировании силуэта и панорамы городской застройки в настоящее время допускаются архитектурные несоответствия, в том числе негармоничность ее включения в природное окружение».
В п. 1.2.6 «Архитектурные требования» подразд. 1.2 разд. 1 ч. I Утверждаемой части действующего проекта детального планирования реконструкции территории в границах ул.Широкой – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул. Гало – ул. Олешева – ул.М. Богдановича (корректировка градостроительного проекта детального планирования реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул. Восточной – ул. Олешева – ул. Полиграфической), утвержденного Решением Минского горисполкома от 05.06.2008 № 1231, сказано: «Новое многоквартирное строительство осуществлять после разработки проектов застройки и при наличии поквартальной проектной документации, выполненной с применением индивидуальных проектных решений и современных конструктивных систем для обеспечения высокого уровня качества застройки и благоустройства на реконструируемых территориях». Необходимо сохранить данные требования к жилой застройке с целью недопущения типовой и невыразительной застройки на данной территории.

4. Численность и плотность населения
Реализация проекта предполагает значительное увеличение численности населения на реконструируемой территории – с нынешних 7,8 тыс. чел. до 13,0 тыс. чел. на расчетный период (рост на 67%).
На совещании по развитию жилищного строительства в Минске 29 ноября 2012 года Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко подчеркнул следующее: «По густоте заселения Минск в полтора-три раза превзошел такие европейские столицы, как Берлин, Вена, Рим, Прага и Стокгольм. Поэтому более оптимальным будет поиск других путей застройки… У нас сегодня море земель, и необязательно людей напрягать в плане дикого уплотнения. У нас и так плотность высока» (http://www.president.gov.by/press141249.html)
Проблема уплотнения затрагивалась и в Послании Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию 19.04.2013 г.: «Жилье в нашей стране должно быть не только доступным, но и удобным. И сегодня эти вопросы от граждан звучат все острее. Прежде всего люди жалуются на отсутствие парковок и пресловутое уплотнение застройки. Кстати, эти два вопроса взаимосвязаны между собой. Да, где–то надо и уплотняться, где–то надо и парковки строить, но только в интересах людей и государства, а не того, кто сегодня придет и вам предложит какой–то проект! Обязательно вот надо влезть к людям, чтобы они обозленные ходили... Неужели в Минске, в черте кольцевой дороги мало земли для того, чтобы строить и парковки, и жилье? Да предостаточно! И на уплотнение идти только в крайнем случае. Мы об этом договорились, и по этому поводу тоже приняты соответствующие решения» (http://www.president.gov.by/press143813.html)
На совещании по вопросам строительства на территории Минской области жилых районов для жителей Минска 17.01.2014 г. Президент Республики Беларусь А. Лукашенко отметил, что с учетом приезжающих каждый день на работу население Минска уже превышает 2 млн. человек. Однако территориальные возможности столицы для обеспечения минчан жильем уже исчерпаны. По плотности заселения Минск уже в 2-3 раза превосходит ряд европейских столиц, таких как Берлин и Прага. Как следствие, избыточное давление испытывает на себе городская инфраструктура. Из-за обилия транспорта на улицах появились пробки, обострилась проблема подключения к коммунальным сетям новых предприятий и жилых домов. В то же время во всех регионах страны отмечается отток трудовых ресурсов из села, происходит уменьшение численности средних и малых городов, сокращение их экономического потенциала. Председатель Минского горисполкома Н. Ладутько привел в качестве примера ситуацию по плотности населения в крупных городах и столицах мира. Так, в Минске проживает 6,2 тыс. человек на 1 кв.км, в Санкт-Петербурге – 3,6 тыс. человек, в Берлине – 3,85 тыс., в Пекине – 4,1 тыс., в Шанхае – 3,7 тыс., в Токио – 5,7 тыс., в Мюнхене 4,4 тыс. По его словам, эти цифры свидетельствуют о том, что Минск является достаточно уплотненным городом, и это начинает сказываться не только на реализации программ жилищного строительства, но и ощущается на инженерно-транспортной инфраструктуре, автомобильной, на экологии города, социальных вопросах. По мнению Мингорисполкома, государственная политика по развитию города должна резко уйти от экстенсивного пути. Для этого на протяжении ряда лет уже были сделаны определенные шаги. Однако, анализ развития территорий показывают, что этих мер недостаточно. Н. Ладутько считает необходимым предпринять дополнительные меры, которые положительно скажутся на дальнейшем развитии столицы. В частности, предлагается поэтапно с 2017 года выйти на объемы строительства жилых домов в Минске в 500 тыс.кв.м. и такую политику заложить в корректируемый генеральный план развития Минска до 2030 года (http://president.gov.by/ru/news_ru/view/aleksandr-lukashenko-prov ... orii-7862/).
Плотность населения на срок реализации ПДП для микрорайонов I и II составляет 279 чел./га и 281 чел./га соответственно, что превышает показатель интенсивности градостроительного освоения высокоплотной жилой застройки на уровне микрорайона (брутто), который составляет 195-245 чел./га. (табл. 2.2.1 Системы регламентов Генерального плана г. Минска).

5. Обеспеченность объектами общественного социально-гарантированного обслуживания.
Согласно ч. 5 подп. 1.7 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» в редакции Указа от 14.01.2014 г. № 26 (далее – Указ № 72) для районов (кварталов) жилой застройки объекты социальной инфраструктуры размещаются с учетом их основных технико-экономических параметров, установленных в градостроительной документации (в т.ч. и в Генеральном плане г. Минска), и в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.
Согласно стратегии развития социальной инфраструктуры (Направление 3 Глава 6 Раздел I Генерального плана г. Минска) предусматривается формирование в городе сети социально гарантированных финансируемых государством объектов обслуживания.
5.1 Спортзалы, бассейны, спортивные площадки
К социально гарантированным объектам обслуживания в сфере физкультуры и спорта отнесены спортзалы, бассейны, спортивные площадки (подп. 3.1 Направления 3 Глава 6 Раздел I Генерального плана г. Минска). Соблюдаются ли основные технико-экономических показатели Генерального плана г. Минска в части обеспеченности спортплощадками жителей микрорайона (0,3 га/тыс.жит.)? Информация об этом в составе экспозиции отсутствовала.
Между тем, требования к составу и содержанию градостроительных проектов детального планирования (далее – ПДП) регламентирует ТКП 45-3.01-284-2013 «Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования. Правила проектирования». Обязательное Приложение Г к ТКП 45-3.01-284-2013 определяет «Основные технико-экономические показатели, устанавливаемые при разработке детального плана». Согласно Примечания 3 к Приложению Г ТКП 45-3.01-284-2013 «Для реконструируемых территорий в таблице должна быть предусмотрена дополнительная графа с указанием показателей, отражающее существующее положение».
Согласно Приложения Г к ТКП 45-3.01-284-2013 в состав «Основные технико-экономические показатели, устанавливаемые при разработке детального плана» входит показатель «Спортивные сооружения – кв.м., га (для открытых площадок); кв.м./1000 жителей, га/1000 жителей (для открытых площадок)».
При этом строительство спортзалов общего пользования и бассейнов на I этапе реализации ПДП не запланировано.
5.2 Учреждения культуры
Согласно Приложения Г к ТКП 45-3.01-284-2013 в состав «Основные технико-экономические показатели, устанавливаемые при разработке детального плана» входит показатель «Учреждения культуры – мест, мест/1000 жителей», информация о котором отсутствовала в составе экспозиции.
5.3 Детские дошкольные учреждения
Статья 49 Конституции Республики Беларусь предусматривает право каждого на образование. Согласно ст. 8 Закона Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости групп в государственных учреждениях образования при реализации образовательных программ.
Согласно основных технико-экономические показателей Генерального плана г. Минска обеспеченность детскими дошкольными учреждениями на 2003 г. составляло 45,5 мест на 1000 чел., а к 2015 г. и 2030 годы необходимо иметь 100% обеспеченность в зависимости от демографической структуры населения.
Для г. Минска норматив обеспеченности детей раннего и дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования, учреждениях образования, организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, а также норматив охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования, составляют 100 % (п.п. 14 и 15 Перечня государственных минимальных социальных стандартов по обслуживанию населения города Минска согласно приложению, утвержденного Решением Минского городского исполнительного комитета от 26.06.2003 № 1013).
Наполняемость групп в детских дошкольных учреждениях не должна превышать показателей, установленных в п.п. 8-10 ст. 147 Кодекса Республики Беларусь об образовании.
В соответствии с п. 4.2 гл. 6 Генерального плана г. Минска необходимо «Снизить наполняемость групп для детских дошкольных учреждений до 15 человек в группе; для подготовительных классов на базе дошкольных учреждений - до 20 человек…, что повысит уровень обслуживания и качество образования».
В городских поселениях радиус обслуживания детских дошкольных учреждений и начальных школ или классов следует принимать до 500 м. (подп. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116). В пределах радиуса обслуживания от границ ПДП размещаются следующие детские дошкольные учреждения:
• № 71 по ул. Широкая, 14
• № 268 по ул. Кольцова, 6
• № 501 по Логойский тракт, 1/2
В ответе Комитета по образованию Мингорисполкома от 30.08.2013 г. (копия прилагается) сказано:
«Проведена проверка соблюдения наполняемости групп в учреждениях дошкольного образования №71, 268, 501. Установлено, что в 2012/2013 учебном году дошкольные учреждения функционировали с превышением наполняемости групп, установленной Кодексом Республики Беларусь об образовании». Таким образом, констатируется факт несоблюдения государственных минимальных социальных стандартов в области образования (ст. 8 Закона «О государственных минимальных социальных стандартах», п.п. 8-10 ст. 147 Кодекса об образовании).
Необходимо учесть прирост населения, связанный с осуществляемым и планируемым строительством жилых домов в радиусе до 500 м. от указанных детских дошкольных учреждений за пределами границ ПДП. Так, вблизи ДДУ №№ 71, 268, 501 планируется и осуществляется строительство следующих жилых домов за пределами границ ПДП:
- 10-18 этажный трёхсекционный многоквартирный жилой дом с административными помещениями и подземным гаражом-стоянкой по улице Кольцова. (Застройщик: ООО "Принком-Строй" )
- Жилой дом по Логойскому тракту, 21
- Трехсекционный жилой дом по ул. Широкая 3,5,7 (144 квартиры)
-19 этажный панельный дом серии М 111-90 (113 квартир) на пересечении ул. Кольцова – Восточная (Застройщик ООО «Карпович»).
- жилой дом на Беды 45, застройщик ООО Карпович.
- Комплекс многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной гараж-стоянкой в границах улиц Кольцова – Восточной – переулка 4-го Полиграфического в г. Минске. В составе комплекса предусматриваются семь жилых домов повышенной этажности (шесть 25-ти этажных и один 17-ти этажный) общей площадью квартир 95,6 тыс. кв. м. с общим количеством квартир 1311 единиц.
- жилой комплекс «Рахманинов»,застройщиком которого выступает компания «Белинте-Роба». Два 10-этажных панельных дома серии М-464. Количество квартир 254, общая площадь — до 18 650 квадратных метров
Как следует из экспозиции, в настоящее время на территории в границах ПДП детские дошкольные учреждения отсутствуют. Проектом корректировки ПДП предусматривается размещение на I этапе реализации ПДП размещение детских дошкольных учреждений на 440 мест, а в пределах срока реализации ПДП – на 630 мест. Соответственно, обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями составит 440:10,7 тыс.чел.)=41 место/1000 чел. на I этапе реализации ПДП и 630:13,0 тыс.чел.=48 мест/1000 чел. на расчетном сроке реализации ПДП, т.е. на I этапе реализации ПДП обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями ниже, чем было в 2003 г. для г. Минска
Возникает вопрос: достаточно ли запланированных мощностей (41 место/1000 чел. на I этапе реализации ПДП 48 мест/1000 чел. на расчетном сроке реализации ПДП) для 100%-ой обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями с учетом вышеизложенного?
5.4 Школы и гимназии
Согласно ст. 8 Закона Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости классов в государственных учреждениях образования при реализации образовательных программ.
Наполняемость классов в школах и гимназиях не должна превышать показателей, установленных в п.п. 13 и 14 ст. 158 Кодекса Республики Беларусь об образовании.
В соответствии с п. 4.2 гл. 6 Генерального плана г. Минска необходимо «Снизить наполняемость классов… для школ - до 25 человек в классе при односменной работе всех школ, что повысит уровень обслуживания и качество образования». Согласно п. 102 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 27 декабря 2012 № 206, оптимальным является организация образовательного процесса с 9.00 (в первую смену);
Согласно п. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» в городских поселениях радиус обслуживания базовых школ – до 800 м. В пределах радиуса обслуживания от границ ПДП размещаются следующие школы и гимназии:
№ 66 по ул.Широкая, 30
№ 178 по ул.Восточная, 68
Выполняются ли в указанных учреждениях требования п.п. 13 и 14 ст. 158 Кодекса об образовании, а также требования п. 102 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 27 декабря 2012 № 206?
Необходимо учесть прирост населения, связанный с осуществляемым и планируемым строительством жилых домов в радиусе до 800 м. от указанных средних учебных учреждений за пределами границ ПДП. Так, вблизи школ и гимназий №№ 66, 178 планируется и осуществляется строительство следующих жилых домов за пределами границ ПДП:
- 10-18 этажный трёхсекционный многоквартирный жилой дом с административными помещениями и подземным гаражом-стоянкой по улице Кольцова. (Застройщик: ООО "Принком-Строй" )
- Жилой дом по Логойскому тракту, 21
- Трехсекционный жилой дом по ул. Широкая 3,5,7 (144 квартиры)
-19 этажный панельный дом серии М 111-90 (113 квартир) на пересечении ул. Кольцова – Восточная (Застройщик ООО «Карпович»).
- жилой дом на Беды 45, застройщик ООО Карпович.
- Комплекс многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной гараж-стоянкой в границах улиц Кольцова – Восточной – переулка 4-го Полиграфического в г. Минске. В составе комплекса предусматриваются семь жилых домов повышенной этажности (шесть 25-ти этажных и один 17-ти этажный) общей площадью квартир 95,6 тыс. кв. м. с общим количеством квартир 1311 единиц.
- жилой комплекс «Рахманинов», застройщиком которого выступает компания «Белинте-Роба». Два 10-этажных панельных дома серии М-464. Количество квартир 254, общая площадь — до 18 650 квадратных метров
Строительство школ на I этапе реализации ПДП не запланировано, а в течение срока реализации ПДП запланировано строительство школы на 796 мест. Возможно ли при этом соблюдение вышеуказанных социальных стандартов и требований?
5.5 Поликлиники
Реализация проекта приведет к изменению численности населения в пределах указанной территории, что повлияет на обеспеченность населения указанной территории учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания, в т.ч. и амбулаторно-поликлиническими учреждениями.
К государственным минимальным социальным стандартам в области здравоохранения относятся услуги по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (абз. 3 ст. 9 Закона «О государственных минимальных социальных стандартах»).
Обеспеченность учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания регламентирует п. 7.4 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки». В частности, радиус обслуживания (зона обслуживания) амбулаторно-поликлинических учреждений – до 1000 м. (п. 7.4.11 ТКП 45-3.01-116). В пределах территории ул. Широкая – Логойский тракт – ул. Лукьяновича – ул. Гало – ул. Олешева – ул. М.Богдановича и на расстоянии до 1000 м. от ее границ располагаются следующие взрослые и детские амбулаторно-поликлинические учреждения:
• городской поликлиники № 30 по ул. Кольцова, 53/2
• городской поликлиники № 27 по ул.Калиновского, 55а
• городской детской поликлиники № 17 по ул. Кольцова, 53/1
Взрослые поликлиники
5.5.1.Взрослая поликлиника № 30.
УЗ «Городская поликлиника № 30»: плановая мощность – 850 посещений в смену, фактическая мощность на 2013 год – 791 посещений в смену, утвержденная комитетом по здравоохранению Мингорисполкома численность обслуживаемого населения по состоянию на 2013 г. – 44000 человек, с учетом прикрепленного населения фактическая численность обслуживаемого населения – 47414 человек.
5.5.1.1.Градостроительные нормативы
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений для городов следует определять исходя из 23 посещений в смену на 1000 чел. (п. 7.4.8 ТКП 45-3.01-116). При нормативе 23/1000 для обслуживания закрепленного населения необходимо иметь поликлинику на (44000х23)/1000=1012 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения (47414х23)/1000=1090 посещения в смену.
Таким образом, для обеспечения норматива обеспеченности поликлиниками взрослого населения (23/1000) в настоящее время (без учета планируемой застройки!) требуется дополнительная мощность поликлиники не менее 1012-791=221 посещение в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения 1090-791=299 посещений в смену.
Основные технико-экономические показатели Генерального плана г. Минска предусматривают обеспечение населения поликлиниками исходя из повышенного стандарта на 1000 человек: 30,2 посещений в смену к 2015 г. и 30,3 посещений в смену – к 2030 году. Соответственно, для обеспечения норматива Генерального плана г. Минска (30,2/1000) требуется строительство дополнительной поликлиники.
5.5.1.2 Норматив обеспеченности населения врачами
Норматив обеспеченности населения участковыми врачами-терапевтами составляет 1 врач на 1,7 тыс. взрослого населения (п. 37 Системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2003 № 724). При этом данный норматив определяется показателем числа обслуживаемого населения в расчете на одного участкового врача-терапевта по занятым должностям. Соответственно, для 44000 обслуживаемого поликлиникой населения требуется 44000:1700=26 участковых врача-терапевта по занятым должностям. Имеется ли такое количество участковых врачей-терапевтов по занятым должностям для обслуживания «закрепленного» за поликлиникой № 30 населения?
5.5.1.3 Нормативы объемов медицинской помощи
Нормативы объемов медицинской помощи населению г. Минска на 2013 год (в расчете на 1000 жителей) установлены в Приложении к Территориальной программе государственных гарантий по обеспечению медицинским обслуживанием населения г. Минска на 2013 год, утвержденной Решением Минского городского совета депутатов от 6 февраля 2013 г. № 298. Так, медицинская помощь в амбулаторных условиях в учреждениях здравоохранения, подчиненных Комитету по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета – 11140 посещений в год на 1000 человек (подп. 1.2 п. 1 Приложения).
Соответственно, для выполнения норматива 11140/1000 для населения в количестве 47414 человек требуется оказать медицинскую помощь в объеме (11140х47414)/1000=528 191 посещения поликлиник и посещений на дому в год.
В соответствии с ответом комитета здравоохранения Мингорисполкома от 18.02.2014 поликлиника № 30 оказала в 2013 г. медицинскую помощь в объеме 427 607 посещений.
Для выполнения норматива в 528 191 посещений в год даже с учетом посещений на дому и оказания иных медицинских услуг в амбулаторных условиях в учреждениях здравоохранения, подчиненных комитету по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета, требуется строительство дополнительной поликлиники.
5.5.2. Взрослая поликлиника № 27
УЗ «27-ая городская поликлиника»(без учета ЖК): плановая мощность – 500 посещений в смену, фактическая мощность на 2013 год – 505,8 посещений в смену, утвержденная комитетом по здравоохранению Мингорисполкома численность обслуживаемого населения по состоянию на 2013 г. – 33500 человек, с учетом прикрепленного населения фактическая численность обслуживаемого населения – 36500 человек.
5.5.2.1.Градостроительные нормативы
При нормативе 23/1000 для обслуживания закрепленного населения необходимо иметь поликлинику на (33500х23)/1000=771 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения (36500х23)/1000=839 посещений в смену.
Таким образом, для обеспечения норматива обеспеченности поликлиниками взрослого населения (23/1000) в настоящее время (без учета планируемой застройки) требуется строительство еще одной поликлиники мощностью не менее 771-505,8=265 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения 839-505,8=333 посещений в смену.
Для обеспечения повышенного норматива Генерального плана г. Минска (30,2/1000 к 2015 г.) необходимо строительство дополнительной поликлиники еще большей мощности.
5.5.2.2.Норматив обеспеченности населения врачами
Для 33500 обслуживаемого поликлиникой населения требуется 33500:1700=20 участковых врачей-терапевтов по занятым должностям. Имеется ли такое количество участковых врачей-терапевтов по занятым должностям для обслуживания «закрепленного» за поликлиникой № 27 населения?
5.5.2.3.Нормативы объемов медицинской помощи
Для выполнения норматива 11140/1000 для населения 36500 человек требуется оказать медицинскую помощь в объеме (11140х36500)/1000=406610 посещений поликлиник и посещений на дому в год.
В соответствии с ответом комитета здравоохранения Мингорисполкома от 18.02.2014 поликлиника № 27 оказала в 2013 г. медицинскую помощь в объеме 279 073 посещений.
Для выполнения норматива в 406 610 посещений в год даже с учетом посещений на дому и оказания иных медицинских услуг в амбулаторных условиях в учреждениях здравоохранения, подчиненных комитету по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета, требуется строительство дополнительной поликлиники.
5.5.3. Детские поликлиники
Детская поликлиника № 17
5.5.3.1 Градостроительные нормы
Проектная мощность детской поликлиники № 17 составляет 480 посещений в смену, фактическая мощность на 2013 год – 604,1 посещений в смену, утвержденная комитетом по здравоохранению Мингорисполкома численность обслуживаемого населения по состоянию на 2013 г. – 14200 детей, с учетом прикрепленного населения фактическая численность обслуживаемого населения – 18026 детей.
При нормативе 23/1000 необходимо иметь детскую поликлинику на (14200х23)/1000=326 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения (18026х23)/1000=414 посещений в смену.
Резерв мощности детской поликлиники № 17 для обеспечения населения в соответствии с показателями Генерального плана г. Минска (30,2/1000 к 2015 г.) практически отсутствует.
5.5.3.2 Норматив обеспеченности населения врачами
Норматив обеспеченности населения участковыми врачами-педиатрами составляет 1 врач на 0,8 тыс. детского населения (п. 37 Системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2003 № 724). При этом данный норматив определяется показателем числа обслуживаемого населения в расчете на одного участкового врача-педиатра по занятым должностям. Соответственно, для 14 200 обслуживаемого поликлиникой населения требуется 15000:800=17,75 участковых врачей-педиатров по занятым должностям. Имеется ли такое количество участковых врачей-педиатров по занятым должностям для обслуживания «закрепленного» за поликлиникой № 17 населения?
5.5.4. Прирост населения
Необходимо учесть прирост населения в ближайшее время, связанный с осуществляемым и планируемым строительством жилых домов в радиусе до 1000 м от взрослых поликлиник № 30, № 27 и детской поликлиники № 17:
Строящиеся жилые дома:
- «Многоквартирный жилой дом, не относящийся к категории повышенной комфортности, с подземным гаражом-стоянкой по ул.Лукьяновича в г.Минске» ОДО «ОлКи»,
- Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12 (заказчик: ОАО «Дорожно-строительный трест №5)
- 10-18 этажный трёхсекционный многоквартирный жилой дом с административными помещениями и подземным гаражом-стоянкой по улице Кольцова. (Застройщик: ООО "Принком-Строй" )
-19 этажный панельный дом серии М 111-90 (113 квартир) на пересечении ул. Кольцова – Восточная (Застройщик ООО «Карпович»).
- жилой дом на Беды 45, застройщик ООО Карпович
Планируемые к строительству жилые дома:
- Комплекс многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной гараж-стоянкой в границах улиц Кольцова – Восточной – переулка 4-го Полиграфического в г. Минске. В составе комплекса предусматриваются семь жилых домов повышенной этажности (шесть 25-ти этажных и один 17-ти этажный) общей площадью квартир 95,6 тыс. кв. м. с общим количеством квартир 1311 единиц
- «Застройка микрорайона Восток-2 в границах ул. Кедышко – ул. Калиновского – ул. Славинского с выносом высоковольтной линии ЛЭП 110кВ в кабельную канализацию»
- жилой комплекс «Рахманинов»,застройщиком которого выступает компания «Белинте-Роба». Два 10-этажных панельных дома серии М-464. Количество квартир 254, общая площадь — до 18 650 квадратных метров
Таким образом, для обеспечения норматива обеспеченности взрослого населения поликлиниками с учетом уплотнения микрорайона требуется строительство взрослой поликлиники мощностью в сотни посещений в смену, а детская поликлиника №17 также окажется переполненной.

5.6. Сроки возведения минимально необходимых объектов социальной инфраструктуры
Согласно ч. 3 подп. 1.8 п. 1 Указа № 72 минимально необходимые объекты социальной инфраструктуры возводятся и принимаются в эксплуатацию в районе (квартале) жилой застройки параллельно со строительством жилых домов. К минимально необходимым объектам социальной инфраструктуры относятся объекты учреждения дошкольного и общего среднего образования, медицинского обслуживания (аптеки и объекты организаций здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь), объекты почтовой связи, торговли и бытового обслуживания (подп. 1.11 п. 1 Указа № 72).

6. Размещение детского дошкольного учреждения на 110 мест в квартале, ограниченном ул.Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной (далее – квартал №3).
Требования к размеру земельного участка, его расположению и инсоляции территории и зданий детских дошкольных учреждений определяют:
а) Санитарные нормы и правила «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8 (далее – СанПиН №8 )
б) ТКП 45-3.02-249-2011 «Здания и помещения учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования. Правила проектирования» (далее – ТКП 45-3.02-249-2011)
в) ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» (далее – ТКП 45-3.01-116-200
Выполнение требований указанных ТНПА в отношении расположения и размера земельного участка детского дошкольного учреждения на 110 мест вызывают сомнения. Так, согласно Приложения А к ТКП 45-3.01-116-2008 размер земельного участка детских дошкольных учреждений вместимостью до 100 мест включительно рассчитывается исходя из показателя 40 кв.м. на 1 место, а вместимостью более 100 мест – 30-35 кв.м. на 1 место. Исходя из норматива 30-35 кв. м. на 1 место: 110х30-35 кв. м.= 3300-3850 кв.м.
Согласно ТКП 45-3.02-249-2011 общую площадь земельного участка детского дошкольного учреждения принимают из расчета на одну группу не менее 650 кв.м для отдельно стоящего здания, площадь игровой площадки, индивидуальной для каждой группы, рекомендуется принимать 180 кв.м., площадь общей физкультурной площадки рекомендуется принимать 250 кв.м. для ДДУ вместимостью 100 детей и более, при организации территории дошкольного учреждения необходимо предусматривать автомобильный проезд или зону, обеспечивающую возможность объезда автомобиля вокруг отдельно стоящего здания.
При этом согласно СанПиН №8:
«15. Земельный участок, на котором располагается учреждение дошкольного образования, должен быть:
хорошо проветриваемым и инсолируемым;
иметь отвод ливневых и паводковых вод при сложных рельефах местности;
удаленным от транспортных магистралей, промышленных, коммунальных и других предприятий, которые могут служить источниками шума и загрязнения воздуха;
иметь удобные подъездные пути…
16. Транспортный и пешеходный транзит через территорию учреждения дошкольного образования запрещается.
Через территорию учреждения дошкольного образования также не должны проходить инженерные коммуникации (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения), не предназначенные для санитарно-технического благоустройства учреждения.»
Через предлагаемую территорию размещения детского дошкольного учреждения в квартале № 3 проходят инженерные коммуникации, не предназначенные для санитарно-технического благоустройства учреждения, а предназначенные для обслуживания жилых домов.
Инженерные коммуникации проходят от многоквартирного жилого дома с подземным гаражом-стоянкой ОДО «ОлКи» (объект № 46 по г.п.) и многоквартирного жилого дома ЖСПК «ВВС» (объект № 52 по г.п.) к жилому дому ЖСК «ПВО» (объект № 48 по гп).
Согласно п. 455 и табл. 2 Приложения к Санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам «Гигиенические требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденным Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 10.02.2011 № 11, предусмотрены санитарные разрывы от парковок до территории ДДУ. Минимальные расстояния от автомобильных парковок вместимостью 21–50 машино-мест до границы территории учреждений для детей (школьные, дошкольные учреждения и др.), площадки отдыха, спорта составляет 25 метров.
Вокруг жилого дома ЖСПК «Сапер» (объект № 47 по г.п.) оборудована автомобильная парковка (см.фото). При размещении ДДУ, невозможно соблюсти санитарный разрыв в 25 метров, парковка была бы вдоль забора. Также нет возможности «передвинуть» парковки. По всей территории квартала № 3 нарушены санитарные разрывы между домами, площадками отдыха, спорта (детскими игровыми, физкультурными площадками и зонами отдыха взрослых во дворе) и автомобильными парковками. Парковки из расчета (1 м/место на 1 квартиру)х25% должны быть возле каждого жилого дома. Разместить недостающие парковки возле жилых домов без нарушения санитарных разрывов до границы территории д/с невозможно из-за нехватки территории.
При этом исходя из текущей наполняемости ближайших детских дошкольных учреждений №№ 501, 71, 258 в указанном квартале детский сад необходим уже сейчас. Как уже упоминалось выше, ответом Комитета по образованию Мингорисполкома от 30.08.2013 г констатируется факт несоблюдения государственных минимальных социальных стандартов в области образования (ст. 8 Закона «О государственных минимальных социальных стандартах», п.п. 8-10 ст. 147 Кодекса об образовании).
Поскольку согласно ч. 3 подп. 1.8 п. 1 Указа № 72 минимально необходимые объекты социальной инфраструктуры возводятся и принимаются в эксплуатацию в районе (квартале) жилой застройки параллельно со строительством жилых домов необходимо вместо объектов пристроенный магазин, гараж-стоянка объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» ОАО «Дорожно-строительный трест №5» № 51 по г.п. разместить детское дошкольное учреждение вместимостью до 200 мест со сроком строительства – I этап реализации ПДП или дополнительный детский сад на 100 мест.

7. Наземный открытый многоуровневый паркинг в жилой зоне
В жилой зоне квартала ограниченного улицами ул.Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной (квартал №3) для хранения автотранспорта запланировано размещение наземного открытого многоуровневого паркинга в составе объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» ОАО «Дорожно-строительный трест №5» № 51 по г/п, являющегося объектом «гараж-стоянка» (п. 3.1.4 ТКП 45-3.02-25-2006 «Гаражи-стоянки и стоянки автомобилей. Нормы проектирования»). При этом размещение гаражей-стоянок в жилых зонах возможно только по градостроительному обоснованию, разработанному в составе Детального плана (подп. 11.1 п. 11 табл. 2.2.7 Системы регламентов Генерального плана г. Минска). Имеется ли указанное градостроительное обоснование? Чем именно обосновано размещение наземного открытого многоуровневого паркинга в жилой зоне при одновременном размещении в пределах коммунально-обслуживающей зоны многоуровневых паркингов (кварталы 6, 7 по г.п.)?
Размещение наземных открытых паркингов на придомовой территории жилых домов нерационально, т.к. такие объекты занимают придомовую территорию, на которой можно разместить иные ее элементы (детские игровые, физкультурные, хозяйственные площадки, зоны отдыха взрослых). Подземное пространство жилых территорий может использоваться для размещения подземных паркингов (Примечание 4 табл. 2.2.7 Системы регламентов Генерального плана г. Минска). Соответственно, наземный многоуровневый паркинг в составе жилого дома №51 по г/п следует либо вообще исключить из жилой зоны либо проектировать его подземным с возможностью размещения на его крыше необходимых элементов придомовой территории жилых домов. Об «эстетическом облике» таких наземных многоуровневых сооружений на придомовых территориях жилых домов вообще говорить не приходится.

8. Обеспеченность местами стоянки и хранения автотранспорта
8.1 Места хранения автотранспорта
Согласно п. 11.6.1 ТКП 45-3.01-116 при проектировании территорий многоквартирной жилой застройки необходимо предусматривать автомобильные стоянки (паркинги, гаражи) для хранения легковых автомобилей, микроавтобусов и других транспортных средств, принадлежащих гражданам, причем их вместимость принимается по расчетному уровню автомобилизации на расчетный срок действия генерального плана населенного пункта и должна составлять 100 % численности расчетного парка автомобилей, принадлежащих гражданам.
Согласно подп. 1.3.1 направления 10.1 гл. 10 Генерального плана г. Минска необходимо принимать расчетный уровень автомобилизации на срок действия Генерального плана г. Минска (2030 год) исходя из расчета 1 автомобиль на семью (т.е. на квартиру), или 380 машин на 1000 жителей. При этом в настоящее время текущий уровень автомобилизации в г. Минске уже превысил указанный уровень.
Проектом корректировки ПДП предусматривается увеличение численности населения на I этапе реализации ПДП до 10,7 тыс.чел., а в течение срока реализации ПДП – до 13,0 тыс.чел.
Соответственно, исходя из уровня автомобилизации 380 автомобилей/1000 жителей, требуется 10700х(380:1000)=4066 м/мест хранения (в гаражах, паркингах, на стоянках) на I этапе реализации ПДП и 13000х(380:1000)=4940 м/мест в течении срока реализации ПДП.
В условиях реконструкции следует предусматривать территории для автостоянок легковых автомобилей для срединных зон – не менее 80 % обеспеченности в зоне нормативной доступности (п. 11.6.1 ТКП 45-3.01-116). Соответственно, требуется 4066х80%=3253 м/мест хранения (в гаражах, паркингах, на стоянках) на I этапе реализации ПДП и 4940х80%=3952 м/мест в течении срока реализации ПДП.
Согласно сведений из экспозиции, на I этапе реализации ПДП планируется строительство 1980 м/мест для хранения автотранспорта в пределах ПДП и 6445 м/мест – на срок реализации ПДП.
Допускается учитывать в качестве мест хранения автомобилей места на парковках, на которых обеспечивают условия для хранения автомобилей согласно Указа Президента Республики Беларусь «Об упорядочении работы автомобильных стоянок и автомобильных парковок» от 3 октября 2006 г. № 589» (подп. 11.6.1 ТКП 45-3.01-116). Согласно подп. 1.1 п. 1 Указа № 589 под автомобильной парковкой понимается место стоянки транспортных средств, представляющее собой участок проезжей части автомобильной дороги, улицы и дороги населенного пункта или прилегающей к ним территории, организованный в соответствии с Правилами дорожного движения, а также Правилами организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.01.2007 № 9. Согласно подп. 2.1 п. 2 указанных Правил владелец автомобильной парковки – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по оказанию услуг в области хранения транспортных средств, являющийся собственником или на иных законных основаниях осуществляющий владение, пользование и распоряжение имуществом автомобильной парковки. Владельцами бесплатных и общедоступных парковок у жилых домов не являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, «осуществляющие деятельность по оказанию услуг в области хранения транспортных средств». Таким образом, «гостевые парковки» у жилого дома требованиям Указа № 589 не соответствуют и учитываться в качестве мест хранения автомобилей не могут.
Соответственно, строительства 1980 м/мест для хранения автотранспорта на I этапе реализации ПДП недостаточно – необходимы дополнительные 3253-1980=1273 м/мест в гаражах, паркингах, на стоянках.
8.2 Места стоянки автотранспорта
Для районов новой жилой застройки обеспеченность местами стоянки автомобилей (парковки у жилых зданий) следует принимать не менее 25 % от расчетного уровня обеспеченности автомобилями (подп. 11.6.6 ТКП 45-3.01-116).
Максимальная дальность пешеходного подхода к автомобильным парковкам от многоэтажных жилых домов составляет для г. Минска 100 м. (п. 11.6.8 и табл. 11.6 ТКП 45-3.01-116). Соответственно, все жилые дома (как планируемые к строительству, так и сохраняемые), должны быть обеспечены парковками из расчета (1 м/место на 1 квартиру)х25% и размещены на расстоянии не более 100 м. от жилого дома. Между тем, жилые дома ЖСПК «ВВС», ЖСК «ПВО» (№ 52, 48 по г/п) не обеспечены парковками.
Для объектов общественного назначения вместимость автомобильных парковок следует определять по расчету для конкретного объекта, исходя из его посещаемости, уровня автомобилизации населения, количества персонала, работающего на объекте, и других факторов (подп. 11.6.12 ТКП 45-3.01-116).
8.3 Текущая обеспеченность населения местами стоянки и хранения автотранспорта
В настоящее время о соблюдении вышеуказанных нормативов обеспеченности населения местами хранения автотранспорта (стоянки, паркинги, гаражи) и местами стоянки (парковки возле жилых домов) говорить не приходится. В результате проезды и дворовые территории превратились в места хранения автотранспорта. Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович во время заседания Мингорисполкома потребовал решить проблему стихийных парковок в Минске: «Все дворы превратились в стихийные парковки. Особенно в старых дворах не то что не проехать, пройти невозможно вечером, все заставлено машинами. Еще 20-25 лет назад все хотели ставить машины в гаражи. Сейчас большинство ставит их возле дома». По словам Премьер-министра, необходимо решать эту проблему: «Случись беда, к примеру пожар, ведь из-за невозможности спецтехники вовремя подъехать к тому или иному дому можно и жизни потерять. Поэтому там, где не положено, транспорт стоять не должен. Там должны быть соответствующие знаки, должна действовать система штрафов. Но для этого вы должны предложить альтернативные варианты – новые стоянки или найти какие-то другие решения». Мингорисполкому совместно с заинтересованными госорганами было поручено найти оптимальный выход из сложившейся ситуации (http://www.belta.by/ru/all_news/society/mjasnikovich-potreboval-r ... 23469.html)
Учитывается ли в проекте корректировки ПДП указанное поручение Премьер-министра?

9. Расширение ул. Олешева как части 3-го транспортного кольца
Проектом предполагается расширение ул. Олешева как части 3-го транспортного кольца. Реализация данного решения возможна при строительстве недостающего участка 3-го транспортного кольца, соединяющего ул. Олешева и ул. Филимонова через Севастопольский парк. Между тем, по сообщениям СМИ, рассмотрение возможности реализации данного решения отложена до 2020 г., т.к. существует и альтернативный маршрут в обход Севастопольского парка
Значительное увеличение численности населения до реализации вышеуказанных планов создаст угрозу транспортного коллапса. Соответственно, необходимо отложить увеличение численности населения (соответственно, и автотранспорта) до принятия решения по маршруту 3-го транспортного кольца после 2020 г.

10. Благоустройство придомовых территорий сохраняемых жилых домов. Эскиз застройки и благоустройства территории.
Благоустройство придомовых территорий сохраняемых жилых домов не в полной мере соответствует требованиям действующих ТНПА (ширина проездов, количество м/мест на парковках и др.). Согласно п. 3.6 гл. 2 Генерального плана г. Минска необходимо «разработать и реализовать программу градостроительной реконструкции всех сложившихся районов многоквартирной жилой застройки с инженерным обустройством автомобильных парковок индивидуального легкового транспорта на придомовых территориях».
При благоустройстве придомовых территорий сохраняемых жилых домов необходимо одновременно:
а) разместить вблизи жилых домов парковки и соблюсти при этом требования к функциональному использованию остающейся придомовой территории;
б) сохранить озелененные участки из расчета 9 кв.м./проживающего;
в) привести к нормативным требованиям внутридворовые проезды, площадки для отдыха, игр и хозяйственных целей;
г) соблюсти градостроительные и санитарные нормы по расстоянию от указанных объектов до зданий и расстоянию между указанными объектами (от внутридворового проезда до фасада здания; от парковки до детской игровой площадки; от площадки для сбора мусора до окон жилых домов, детской игровой площадки).
Соответственно, необходимо резервирование в ПДП территориального ресурса для осуществления данных мероприятий. Между тем, информация о конкретных мероприятиях по благоустройству придомовых территорий сохраняемых жилых домов и сроках их проведения в материалах экспозиции ПДП отсутствовала. При этом ПДП может включать в себя эскиз застройки и благоустройства территории (п. 5 ст. 44 Закона об архитектурной деятельности).
В настоящее время в квартале, ограниченном ул.Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной вместо школы строятся жилые дома и иные объекты, чем нарушается п. 1.4.5 подразд. 1.4 разд. 1 ч. I Утверждаемой части действующего ПДП.
Как следует из ответов Минского горисполкома факты выделения Минским горисполкомом земельных участков и строительство жилых домов в нарушение градостроительного проекта детального планирования, признанные прокуратурой, КГК, Министерством архитектуры, Минприроды и пр., не признавались со следующим обоснованием:
«В соответствии с СНБ 3.01.01–96 табл. 9.1 – в состав утверждаемой части детального плана эскиз, как обязательный чертеж, не входит. Планировочное решение по размещению зданий и сооружений разрабатывается на последующих этапах проектирования – архитектурный и строительный проект «стадия А» и «С» (копия ответа Минского горисполкома от 07.05.2013 г. прилагается).
Для недопущения нарушения законодательства РБ при реализации ПДП требуем включить в состав ПДП эскиз застройки и благоустройства территории. Соответственно, переименовать проект ПДП, включив в его наименование слова «эскиз застройки и благоустройства».

Исходя из вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
1. Не рекомендовать к утверждению представленный на общественное обсуждение проект корректировки ПДП.
2. Отложить разработку проекта корректировки ПДП до 2020 г.
3. Осуществлять застройку территории в строгом соответствии с проектными решениями действующего ПДП на данную территорию, утвержденного Решением Минского горисполкома от 05.06.2008 № 1231
4. При разработке проекта корректировки ПДП учитывать, в первую очередь, интересы населения сохраняемых жилых домов, а не интересы потенциальных инвесторов-застройщиков. Для этого:
4.1. Запланировать размещение требуемых для обеспечения социальных нормативов жителям сохраняемых жилых домов в настоящее время (даже без уплотнения!) минимально необходимых объектов социальной инфраструктуры (учреждения дошкольного и общего среднего образования, медицинского обслуживания (аптеки и объекты организаций здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь), объекты почтовой связи, торговли и бытового обслуживания) на I этапе реализации ПДП в соответствии с ч. 3 подп. 1.8 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» в редакции Указа от 14.01.2014 г. № 26, а строительство многоэтажных и повышенной этажности жилых домов на свободных от застройки участках – на II этапе реализации ПДП.
4.2 Исключить объекты пристроенный магазин, гараж-стоянка объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» ОАО «Дорожно-строительный трест №5» № 51 по г/п.
4.3. Вместо объектов пристроенный магазин, гараж-стоянка объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» ОАО «Дорожно-строительный трест №5» № 51 по г/п разместить детское дошкольное учреждение вместимостью до 200 мест со сроком строительства – I этап реализации ПДП или дополнительный детский сад на 100 мест.
4.4. Исключить объект «Строительство группы многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева,5» ЗАО «СовавтоИнвест» № 39, 40 по г/п (в таблице к схеме опорного плана № 40 ошибочно назван «Многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями и подземной гараж-стоянкой ТО «Логойское – 1»)
4.5. Вместо размещения жилых домов № 39 и 40 по г/п разместить открытую спортивную площадку и учреждение культуры, дополнительный детский сад на 100 мест на I этапе реализации ПДП взрослую поликлинику либо школу на II этапе реализации ПДП с целью обеспечения выполнения социальных стандартов, предусмотренных законодательством и Генеральным планом г. Минска
4.6. С целью обеспечения благоприятной окружающей среды проживания населения уменьшить жилищный фонд, планируемый к возведению в рамках ПДП, в т.ч. исключить из проекта корректировки ПДП следующие объекты № 39 и 40 (в таблице к схеме опорного плана № 40 ошибочно назван «Многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями и подземной гараж-стоянкой ТО «Логойское – 1») по г/п.
5. При разработке проекта корректировки ПДП предусмотреть на I этапе реализации ПДП градостроительную реконструкцию жилых зон с инженерным обустройством автомобильных парковок индивидуального легкового транспорта на придомовых территориях сохраняемых жилых домов. Включить в состав ПДП эскиз застройки и благоустройства территории. Соответственно, переименовать проект ПДП, включив в его наименование слова «эскиз застройки и благоустройства».
6. Предоставить заявителю копию протокола общественного обсуждения проекта корректировки ПДП.

Приложение на ____ листах:
1. Копия ответа Мингорисполкома от 29.11.2013 № 9-5-4714/6ж на 4 л.
2. Копия ответа землеустроительной службы Мингорисполкома от 27.06.2013 № 15-04/3083 на 2 л
3. Копия ответа прокуратуры г.Минска от 18.10.2013 № 0703/7-2013 на 3 л;
4. Копия ответа прокуратуры г.Минска от 06.02.2014 № 0703/7-2013 на 3 л;
5. Копия ответа Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по г.Минску от 24.12.2013 г. № 01-09-479 на 1 л.
6. Фотография парковки вокруг жилого дома ЖСПК «Сапер» (№ 47 по г.п.) и предлагаемое ПДП место размещение детского дошкольного учреждения на 1 л.
7. Копия ответа Комитета по образованию Мингорисполкома от 30.08.2013 г № 6К-03/476 на 2 л.
8. Копия ответа комитета по здравоохранению Мингорисполкома от 18.02.2014 № -16-14/2 УН-87 на 2 л.
9. Копия ответа Мингорисполкома от 07.05.2013 № 9-5-2357; 9-5-471 на 2 л.
10. Списки _____ граждан, выступающих против утверждения представленного на общественное обсуждение проекта корректировки ПДП

«___»____________2014 г. ____________(подпись заявителя)

Список жильцов дома №___ по ул.__________, выступающих против утверждения представленного на общественное обсуждение с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г. градостроительного проекта «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования реконструкции территории в границах ул. Широкая – Логойский тракт – ул. Лукьяновича – ул. Гало – ул. Олешева – ул. М.Богдановича (корректировка градостроительного проекта детального планирования реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул. Восточной – ул. Олешева – ул. Полиграфической)»)
Ниже – таблица из трех колонок: № кв., ФИО (полностью), подпись

из заключения Главгосстройэкспертизы по ПДП

НАРУШЕНИЯ
при выделении земельных участков, проектировании объектов и их строительстве в квартале, ограниченном ул.Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной в г. Минске

Ранее в различные государственные органы направлялись обращения по вопросу законности строительства объектов в квартале, ограниченном ул.Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной в г. Минске.
Факты проектирования и строительства объектов в указанном квартале с нарушением требований действующего законодательства Республики Беларусь подтверждаются прокуратурой г.Минска, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь (копии ответов прилагаются).
1. Градостроительный проект детального планирования
Градостроительный проект детального планирования реконструкции территории в границах ул.Широкой – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Гало – ул.Олешева – ул.М.Богдановича (корректировка градостроительного проекта детального планирования реконструкции жилой усадебной застройки в границах ул.Восточной – ул.Олешева – ул.Полиграфической) утвержден решением Мингорисполкома от 05.06.2008 № 1231 (далее – ПДП).
Как следует из ответов Минского горисполкома от 07.05.2013г. и 19.06.2013г. факты «выделения Минским горисполкомом земельных участков и строительства … жилых домов в нарушение градостроительного проекта детального планирования» не признаются со следующим обоснованием:
«В соответствии с СНБ 3.01.01–96 табл. 9.1 – в состав утверждаемой части детального плана эскиз, как обязательный чертеж, не входит. Планировочное решение по размещению зданий и сооружений разрабатывается на последующих этапах проектирования – архитектурный и строительный проект «стадия А» и «С». На основании утвержденных актов выбора проектно-сметная документация, включающая эскизный проект застройки (разработчик УП «ТМ архитектора Ладкина О.А.») объектов «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» и строительный проект жилого дома № 3 в составе объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул. Лукьяновича со встроенными помещениями общественного назначения для обслуживания населения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» разрабатывалась согласно подготовленного УП «Минскградо» градоэкономического обоснования размещения объекта. В котором предусмотрено размещение школы в смежном квартале застройки в границах ул.Олешева – ул. Восточная – ул. Лукьяновича – ул. Л. Беды взамен сносимых производственных объектов».
Данное «обоснование» несостоятельно по следующим причинам.
1. Действительно, в соответствии с табл. 9.1 СНБ 3.01.01–96 в состав утверждаемой части проекта детального планирования (далее – ПДП) эскиз, как обязательный чертеж, не входит. Более того, эскиз застройки территории вообще может отсутствовать в ПДП в соответствии с п. 5 ст. 44 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», который гласит: «Градостроительный проект детального планирования может включать в себя эскиз застройки и благоустройства территории». Однако это не означает, что закрепление в ПДП мест размещения определенных объектов, которое фиксируется на уровне кварталов и участков застройки, не имеет никакого правового значения. А данным ПДП закрепляется размещение участка школьного учреждения и детских дошкольных как социально-гарантированных объектов обслуживания в сфере образования, которое фиксируется на уровне кварталов и участков застройки.
2. Согласно п. 4 ст. 44 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» в ПДП определяются: размещение объектов социально-культурного назначения; иные параметры и требования к территориям и их застройке.
Таким образом, в ПДП необходимо определять места размещения объектов социально-культурного назначения, что и было сделано в отношении школы и детского сада.
3. Градостроительный проект должен иметь в своем составе утверждаемую и обосновывающую часть, состав которых указан в табл. 9.1 СНБ 3.01.01–96.
При этом место размещения территории школы и д/с в данном ПДП указываются не на отдельной схеме «Эскиз застройки» (которая вообще отсутствует в составе ПДП), а на основном чертеже ПДП – «Детальный план. Лист 3», который входит в утверждаемую часть ПДП (табл. 9.1 СНБ 3.01.01–96). Также школа и д/с указаны на "Схема размещения объектов обслуживания (Лист 8, Графические материалы)», которая относится к утверждаемой части ПДП.
4. В п. 1.4.5 подразд. 1.4 разд. 1 ч. I Утверждаемой части ПДП, а также в государственном экспертном заключении РУП «Главгосстройэкспертиза» по ПДП от 07.05.2008 № 1117-5/08 сказано: «Проектом закрепляется размещение участка школьного учреждения (квартал №3) и детских дошкольных учреждений (кварталы 1, 3, 4) как социально-гарантированных объектов обслуживания в сфере образования, которое фиксируется на уровне кварталов и участков застройки». Т.е. в ПДП определено конкретное местонахождение участка школы. В ПДП также предусмотрено размещение в квартале №3 детского дошкольного учреждения на 110 мест (далее – ДДУ) со строительством в первую очередь (до 2015 года).
Согласно п. 4.7 СНБ 3.01.01–96 требования утверждаемой части градостроительных проектов обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Соответственно, вышеуказанные требования, содержащиеся в утверждаемой части ПДП, обязательны для исполнения.
Однако вместо школы строятся жилые дома и иные объекты, чем нарушается п. 1.4.5 подразд. 1.4 разд. 1 ч. I Утверждаемой части ПДП.
5. «В соответствии с обязательным Приложением к СНБ 3.01.01–96 «Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов» основные технико-экономические показатели Детального плана включают:
а) Население
- численность населения, тыс. чел.;
- плотность населения, чел./га;
б) Жилищный фонд:
- общее количество (тыс. кв.м. общ. пл. квартир)
- средняя обеспеченность населения жилищным фондом (кв.м./чел.)
- средняя плотность населения (чел./га)
- прирост жилищного фонда (тыс. кв.м. общ. пл. квартир).
Реализация проекта строительства жилых домов на месте школы по ПДП предполагает изменения всех вышеуказанных параметров, установленных в ПДП. Между тем, основные технико-экономические показатели Детального плана являются частью Основных положений Детального плана, которые относятся к утверждаемой части Детального плана (п. 9.14 СНБ 3.01.01–96). Требования утверждаемой части любого градостроительного проекта обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами (п. 4.7 СНБ 3.01.01–96). Соответственно, основные технико-экономические показатели ПДП обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами и недопустимо их «корректировка», в т.ч. и на основании «градоэкономического обоснования размещения объекта».
6. Более того, согласно п. 23 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 г. № 1476 градостроительные проекты (в т.ч. и ПДП) после их утверждения становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Согласно п. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации (в т.ч. и ПДП), утвержденной в установленном порядке.
Данные нормы не выделяют утверждаемую и обосновывающую часть градостроительных проектов в качестве обязательной для исполнения – весь градостроительный проект (целиком) становится обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. При этом данные нормы содержатся в нормативных правовых актах большей юридической силы, чем технический нормативный правовой акт, которым являются СНБ 3.01.01–96. Соответственно, все проектные решения, принятые в утвержденном ПДП, становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
6. Как следует из ответов Мингорисполкома, строительство объектов в квартале № 3 вместо школы осуществляется не на основании и в соответствии с ПДП, а на основании «подготовленного УП «Минскградо» градоэкономического обоснования размещения объекта». Само существование «градоэкономического обоснования размещения объекта» свидетельствует о несоответствии проектируемых на его основе объектов требованиям ПДП, т.к. для размещения объектов, предусмотренных в ПДП, никакое «градоэкономическое обоснование» их размещения не требуется. При этом правовой статус документа «градоэкономическое обоснование» не ясен, т.к. термин «градоэкономическое обоснование» отсутствует в законодательстве Республики Беларусь. Недопустимо подменять ПДП загадочным «градоэкономическим обоснованием размещения объекта».
В ответе Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.06.2013 №01-1-15/В634/117 сказано: «Нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами Республики Беларусь не установлено определение «градоэкономическое обоснование».
2. Застройка квартала № 3 объектами, не предусмотренными в ПДП, без предварительного общественного обсуждения планов по их размещению нарушает требования п. 3 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».
3. Выдача положительных заключений РУП «Главгосстроэкспертиза» в нарушение законодательства.
В настоящее время в квартале №3 осуществляется строительство объектов:
1) «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» (заказчик: ОАО «Дорожно-строительный трест №5);
2) жилой дом № 3 в составе объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул. Олешева со встроенными помещениями общественного назначения для обслуживания населения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» (заказчик: ЗАО «СовавтоИнвест»).
Данные объекты располагаются на территории школы по ПДП.
Таким образом, РУП «Главгосстройэкспертиза» рекомендованы к утверждению проекты, которые предусматривают строительство жилых домов и других объектов на территории участка школы по ПДП.
Между тем, согласно абз. 3 п. 2 ст. 51 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», абз. 3 п. 30 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476, п. 5.2 СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве» архитектурный проект объекта разрабатывается на основе утвержденных градостроительных проектов (в т.ч. и ПДП), т.е. запрещено размещать объекты (новое строительство и реконструкция существующих объектов), которые отсутствуют в утвержденном ПДП, а тем более размещать их на территории участка объекта (школы), предусмотренного к размещению по ПДП.
В п. 1.2.6 «Архитектурные требования» подразд. 1.2 разд. 1 ч. I Утверждаемой части ПДП сказано: «Новое многоквартирное строительство осуществлять после разработки проектов застройки и при наличии поквартальной проектной документации, выполненной с применением индивидуальных проектных решений и современных конструктивных систем для обеспечения высокого уровня качества застройки и благоустройства на реконструируемых территориях». Согласно п. 4.7 СНБ 3.01.01–96 требования утверждаемой части градостроительных проектов обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Соответственно, вышеуказанные требования, содержащиеся в утверждаемой части ПДП, обязательны для исполнения. Таким образом, новое многоквартирное строительство:
1) должно осуществляться после разработки архитектурных проектов застройки территории (кварталов),
2) жилыми домами по индивидуальным проектным решениям.
Архитектурный проект застройки территории (квартала) по данной территории не утверждался в установленном порядке, а проекты жилых домов являются типовыми, а не индивидуальными.
Проектом «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом здания и сооружений филиала треста ДСУ №12» в жилой зоне запланировано размещение объекта «гараж-стоянка» (п. 3.1.4 ТКП 45-3.02-25-2006 «Гаражи-стоянки и стоянки автомобилей. Нормы проектирования»). При этом размещение гаражей-стоянок в жилых зонах возможно только по градостроительному обоснованию, разработанному в составе Детального плана (подп. 11.1 п. 11 табл. 2.2.7 Системы регламентов Генерального плана г. Минска). Между тем, ПДП не предусматривает размещение гаража-стоянки в жилой зоне данного квартала, соответственно, отсутствует в ПДП и градостроительное обоснование его размещения в жилой зоне. Таким образом, размещение гаража-стоянки в жилой зоне является нарушением требований градостроительных регламентов Генерального плана г. Минска. Согласно п. 15 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667, несоответствие объекта строительства градостроительным регламентам является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Согласно подп. 17.2 п. 17 Положения «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации)», утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476, при государственной экспертизе обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), оценке государственной экспертизы подлежит соответствие основных проектных решений требованиям утвержденных в установленном порядке градостроительных проектов, в т.ч. и ПДП.
Положительные заключения государственной экспертизы по объектам вышеуказанным объектам не соответствует п. 17 Положения «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации)», а также заключению по градостроительному проекту ПДП от 07.05.2008 № 1117-5/08.
В ответах Минского горисполкома где факты нарушений законодательства не признаются также указывается, что «получено положительное заключение РУП «Главгосстройэкспертиза».
Между тем в соответствии с п. 2 Положения «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации)», утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476, государственная экспертиза проектной документации является одним из основных направлений государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Целью проведения государственной экспертизы является оценка соответствия разработанной проектной документации требованиям законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» п. 7 Положения «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации)», утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476, положительное заключение государственной экспертизы по архитектурным, строительным проектам, выделенным в них этапам работ, очередям строительства, пусковым комплексам и сметам (сметной документации) является основанием для их утверждения. А также положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации входит в перечень документов, документов, представляемых заказчиком, застройщиком в орган государственного строительного надзора для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
4. Обеспеченность учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания.
Обеспеченность учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания регламентирует п. 7.4 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки». В частности, радиус обслуживания (зона обслуживания):
- детских дошкольных учреждений и начальных школ или классов – до 500 м. (п. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116).
- амбулаторно-поликлинических учреждений – 1000 м. (п. 7.4.11 ТКП 45-3.01-116);
Детские дошкольные учреждения.
Статья 49 Конституции Республики Беларусь предусматривает право каждого на образование. Согласно ст. 8 Закона «О государственных минимальных социальных стандартах» государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются:
бесплатное образование, в том числе дошкольное;
нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости групп в государственных учреждениях образования при реализации образовательных программ.
Для г. Минска норматив обеспеченности детей раннего и дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования, учреждениях образования, организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, а также норматив охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования, составляют 100 % (п.п. 14 и 15 Перечня государственных минимальных социальных стандартов по обслуживанию населения города Минска согласно приложению, утвержденного Решением Минского городского исполнительного комитета от 26.06.2003 № 1013).
Наполняемость групп в детских дошкольных учреждениях не должна превышать показателей, установленных в п.п. 8-10 ст. 147 Кодекса об образовании.
В соответствии с п. 4.2 гл. 6 Генерального плана г. Минска необходимо «Снизить наполняемость групп для детских дошкольных учреждений до 15 человек в группе; для подготовительных классов на базе дошкольных учреждений - до 20 человек…, что повысит уровень обслуживания и качество образования».
Согласно п. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» в городских поселениях радиус обслуживания детских дошкольных учреждений и начальных школ или классов следует принимать до 500 м. В радиусе обслуживания квартала № 3 находится одно детское дошкольное учреждение – детский сад № 501 (Логойский тракт, 1/2). Его проектная (нормативная) мощность – 183 ребенка, расчетная мощность – 199 детей, наполняемость на 01.06.2013 г.– 244 ребенка. В мае месяце наполняемость в первой младшей группе была 32 ребенка при нормативе 15 детей (п. 8 ст. 147 Кодекса об образовании), во второй младшей группе – 29 детей при нормативе – 20 детей (п. 8 ст. 147 Кодекса об образовании).
В ответе Мингорисполкома от 19.06.2013 № 9-5-471 сказано: «При условии строительства запроектированных дошкольных учреждений население будет обеспечено ими на 100 процентов». Между тем, уже произошло «исчезновение» ДДУ на 110 мест, предусмотренного ПДП к размещению в квартале №3 со строительством в первую очередь (до 2015 года)!!!
Таким образом, даже и без строительства объектов нарушаются требования Постановления Совета Министров Республики Беларусь 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики».
При этом запланированный ПДП детский сад в квартале № 3 на 110 мест, который должен был обеспечить первую очередь строительства на 2,25 тыс.чел., построен не будет, т.к. его участок застраивается иными объектами.
Поликлиники.
Взрослые поликлиники
Обеспеченность учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания регламентирует п. 7.4 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки». В частности, радиус обслуживания (зона обслуживания) амбулаторно-поликлинических учреждений – до 1000 м. (п. 7.4.11 ТКП 45-3.01-116). В радиусе до 1000 м. от планируемого размещения объекта расположены взрослая поликлиника № 30 и детская поликлиника № 17.
Проектная мощность поликлиники № 30 составляет 850 посещений в смену. Утвержденное Комитетом по здравоохранению Мингорисполкома население в зоне обслуживания поликлиники № 30 составляет 44000 человек. Дополнительно закреплено на обслуживание по заявлениям с разрешения главного врача 3457 человек. Всего 30-ая поликлиника оказывает медицинскую помощь 47457 человек.
Основные технико-экономические показатели Генерального плана г. Минска предусматривают обеспечение населения поликлиниками из расчета на 1000 человек: 30,2 посещений в смену к 2015 г. и 30,3 посещений в смену – к 2030 году.
При нормативе 30,2/1000 для обслуживания закрепленного населения необходимо иметь поликлинику на (44000х30,2)/1000=1329 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения (47457х30,2)/1000=1433 посещений в смену.
Таким образом, для обеспечения норматива обеспеченности поликлиниками взрослого населения в настоящее время (без учета планируемого уплотнения микрорайона!) требуется строительство еще одной поликлиники мощностью не менее 1329-850=479 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения 1433-850=583 посещений в смену.
Детские поликлиники
Детское население квартала обслуживается в городской детской поликлинике № 17. Проектная мощность детской поликлиники № 17 составляет 480 посещений в смену.
Утвержденное Комитетом по здравоохранению Мингорисполкома детское население в зоне обслуживания детской поликлиники № 17 составляет 14200 человек, всего обслуживается 15058 детей.
При нормативе 30,2/1000 необходимо иметь детскую поликлинику на (14200х30,2)/1000=429 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения (15058х30,2)/1000=455 посещений в смену. Таким образом, резерв мощности детской поликлиники № 17 для обеспечения населения после планируемого уплотнения квартала практически отсутствует.
Таким образом, для обеспечения норматива обеспеченности взрослого населения поликлиниками уже сейчас (без учета уплотнения квартала, а также прироста населения в ближайшее время, связанный с осуществляемым и планируемым строительством жилых домов в радиусе до 1000 м. от взрослой поликлиники № 30, а также детской поликлиники № 17) требуется строительство взрослой поликлиники мощностью в тысячи посещений в смену и детской поликлиники мощностью в сотни посещений в смену.
Между тем, планировка и застройка территории населенных пунктов должны предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, комплексное благоустройство городов и других населенных пунктов, предотвращение и устранение неблагоприятного воздействия факторов среды обитания человека на его здоровье (п. 6 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и вводу объектов в эксплуатацию», утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.02.2011 № 12). О каких «благоприятных условиях для жизни и здоровья населения» может идти речь при незаконном уплотнении квартала жилыми домами повышенной этажности?
5. По информации, предоставленной землеустроительной службой Мингорисполкома:
1. Срок пользования земельными участками, предоставленными ОАО «Дорожно-строительный трест №5» для строительства объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом-стоянкой открытого типа со сносом зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12» истек 01.01.2013 г.
2. Мингорисполкомом решение по вопросу предоставления земельных участков ЗАО «СовавтоИнвест» для строительства объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул. Олешева со встроенными помещениями общественного назначения для обслуживания населения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» не принималось.
В соответствии с Положением о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утв. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223, разрешительная документация на строительство включает решение горисполкома об изъятии и предоставлении земельного участка. Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, предусматривают наличие у заказчика разрешительной документации.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2006 № 1387 в перечень документов, представляемых заказчиком, застройщиком в орган государственного строительного надзора для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, входит:
- копия решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении строительства объекта;
- копия договора строительного подряда в случае заключения такого договора.
Согласно п.5 ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» заказчик, застройщик, подрядчик обязаны в случаях, определенных законодательством, в доступном для обозрения месте разместить информацию об объекте с указанием его заказчика, застройщика, подрядчика, сроков начала и окончания проведения строительно-монтажных, пусконаладочных работ и иную информацию. В настоящее время на участке объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул. Олешева со встроенными помещениями общественного назначения для обслуживания населения со сносом административных, производственных, складских зданий и сооружений по ул.Олешева, 5» неизвестными лицами выполняется СМР без размещения соответствующей информации (паспорт объекта отсутствует).
6. Самовольное строительство
В соответствии с п. 1 ст. 223 Гражданского Кодекса Республики Беларусь самовольное строительство – деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения), если она осуществлена: на самовольно занятом земельном участке; на земельном участке, используемом не по целевому назначению … без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
Под существенными нарушениями градостроительных норм для целей ГК понимаются, в том числе и нарушения, которые могут создать потенциальную угрозу нарушения прав и охраняемых законодательством интересов других лиц, жизни или здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, нарушить установленные утвержденной градостроительной документацией регламенты использования территории.
Считаю, что строительство жилых домов на земельном участке, предназначенном по ПДП для размещения школы, а также невозможность размещения на оставшейся территории ДДУ являются «нарушениями, которые могут создать потенциальную угрозу нарушения прав и охраняемых законодательством интересов других лиц» т.к. нормы обеспеченности школами и ДДУ установлены законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики». Согласно п. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» школы и ДДУ имеют радиус обслуживания (зону обслуживания) и их нельзя произвольно «передвинуть» в соседний квартал. При этом создается угроза нарушения права на образование, гарантированного ст. 49 Конституции Республики Беларусь.
Также строительство объекта «гараж-стоянка» в жилой зоне нарушает установленные регламенты Генерального плана г.Минска.
При этом самовольное строительство должно быть незамедлительно приостановлено (ст. 223 ГК).

ОБЪЯВЛЕНИЕ
Уважаемые жильцы!
Информация о строительстве на пересечении ул.Лукъяновича-Восточная-Олешева многоэтажных панельных жилых домов, а также открытой многоуровневой парковки размещена в сети Интернет: сайт www. onliner.by
Главная форума → Недвижимость, строительство. Общие вопросы. Законодательство→ Застройки на пересечении ул.Лукъяновича-Восточной-Олешева

Минский городской исполнительный комитет

ФИО
почтовый индекс, адрес.
мобильный тел.
e-mail:

ЗАЯВЛЕНИЕ
дата

На основании п. 4 ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и ст. 22 Кодекса Республики Беларусь о земле прошу предоставить следующую информацию, затрагивающую права и законные интересы заявителя.
1. Решением Мингорисполкома от 05.06.2008 № 1231 утвержден проект детального плана реконструкции территории в границах ул.Широкой – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Гало – ул.Олешева – ул.М.Богдановича (далее – ПДП).
1.1. Что именно, согласно ПДП, предусматривается размещать вместо зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12? Какова этажность данных объектов?
1.2. Что именно, согласно ПДП, предусматривается размещать на месте автобазы предприятия «Совавто-Минск» (на пересечении улиц Восточной – Олешева)? Какова этажность данных объектов?
1.3. Предусматривает ли ПДП размещение на территории в границах ул.Восточной – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Олешева детского дошкольного заведения (детский сад)? Если предусматривает, каково месторасположение данного объекта?
1.4. Предусматривает ли ПДП размещение на территории в границах ул.Восточной – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Олешева детского школьного заведения (школа)? Если да, то каково месторасположение данного объекта?
1.5. Вносились ли в утвержденный ПДП какие-либо изменения после 05.06.2008 г.? Если вносились, то какие именно (какие объекты были добавлены или исключены: школа, садик и др.)? Если изменения в ПДП вносились, то проводилось ли общественное обсуждение проекта корректировки ПДП?
2. Рассматривалась ли Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома проектная документация по строительству объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом стоянкой открытого типа со сносом здания и сооружений филиала треста ДСУ №12» (заказчик: ОАО «Дорожно-строительный трест №5, разрешение на строительство №2-207Ж-029/12)? Если рассматривалась, то:
2.1. Этажность надземной и подземной частей объекта?
2.2. Размеры зданий в плане?
2.3. Количество квартир (из них одно-, двух-, трех-, четырех- и пятикомнатных)?
2.4. Расположение и вместимость парковок и стоянок для объекта?
2.5. Предусматривал ли проект объекта наличие гаража-стоянки открытого типа. Если предусматривал, то каково расчетное количество м/мест?
2.6. Предусматривал ли проект объекта наличие встроенных административных либо торговых помещений, пристроенного магазина?
Если предусматривал, то каково расчетное количество работников и расчетное количество единовременных посещений?
Расположение и вместимость парковок для обслуживания встроенных административных либо торговых помещений, пристроенного магазина
2.7. Размер земельного участка для размещения объекта?
2.8. По выданному застройщику Акту выбора места размещения земельного участка, утвержденному Председателем Мингориполкома:
2.8.1. Размер испрашиваемого земельного участка для размещения объекта?
2.8.2. Условия предоставления земельного участка, указанные в Акте выбора места размещения земельного участка?
3. Рассматривалась ли Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома проектная документация по строительству группы многоквартирных жилых в крупнопанельном исполнении на месте автобазы предприятия «Совавто-Минск» (на пересечении улиц Восточной – Олешева). Если рассматривалась, то:
3.1. Наименование проекта и наименование застройщика?
3.2. Этажность надземной и подземной частей всех входящих в проект объектов?
3.3. Размеры зданий в плане?
3.4. Количество квартир (из них одно-, двух-, трех-, четырех- и пятикомнатных)?
3.5. Предусматривал ли проект объекта наличие встроенных административных либо торговых помещений?
Если предусматривал, то каково расчетное количество работников и расчетное количество единовременных посещений?
3.6. Количество м/мест на парковках для обслуживания объекта
3.7. Размер земельного участка для размещения объекта
3.8. Выдавался ли застройщику Акт выбора места размещения земельного участка, утвержденный Председателем Мингориполкома? Если Акт выдавался, по данному Акту:
3.8.1. Размер испрашиваемого земельного участка для размещения объекта?
3.8.2. Условия предоставления земельного участка, указанные в Акте выбора места размещения земельного участка?
4. Проводились ли общественные обсуждения:
• объекта строительства «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом стоянкой открытого типа со сносом здания и сооружений филиала треста ДСУ №12» (заказчик: ОАО «Дорожно-строительный трест №5) и
• объектов строительства группы многоквартирных жилых в крупнопанельном исполнении на месте автобазы предприятия «Совавто-Минск» (на пересечении улиц Восточной – Олешева)?
Если да, то:
4.1. информацию, содержащуюся в протоколах, составленных комиссиями по итогам общественных обсуждений объектов:
4.1.1. Количество рассмотренных письменных замечаний и предложений участников общественного обсуждения (из них «за» и «против» реализации архитектурно-планировочной концепции объектов строительства)?
4.1.2. Выводы и предложения по результатам анализа письменных замечаний и предложений?
4.2. В каких средствах массовой информации были опубликованы извещения о проведении общественных обсуждений (наименование издания и дата публикации)?
Ответ на данное электронное обращение прошу дать по каждому пункту в письменной форме на бумажном носителе на вышеуказанный почтовый адрес.
дата подпись ФИО

Минский городской исполнительный комитет

ФИО (заявителя)
почтовый индекс, адрес.
мобильный тел.
e-mail:

ЖАЛОБА

В настоящее время на территории, ограниченной ул. Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной, на месте сносимых зданий и сооружений треста ДСУ №12 начато строительство объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом стоянкой открытого типа со сносом здания и сооружений филиала треста ДСУ №12» (заказчик: ОАО «Дорожно-строительный трест №5, разрешение на строительство №2-207Ж-029/12).
По имеющимся сведениям, на месте автобазы предприятия «Совавто-Минск» в ближайшее время застройщиком «Группа компаний «ИНТЕХНОСТРОЙ» планируются к возведению многоквартирные жилые дома по ул.Олешева:
1. 10-ти этажный жилой дом серии М-464-У1 со встроенными помещениями универсального назначения (287 квартир, 19100 кв.м. общей площади).
2. 19-ти этажный жилой дом серии М 111-90 (132 квартиры, 7280 кв.м. общей площади).
3. 10-ти этажный жилой дом серии М464-М (модернизированная) (117 квартир, 2 подъезда, 5576 кв.м. общей площади).
Решением Мингорисполкома от 05.06.2008 № 1231 утвержден проект детального планирвоания реконструкции территории в границах ул.Широкой – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Гало – ул.Олешева – ул.М.Богдановича (далее – ПДП). При ознакомлении с ПДП на приеме у начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Советского района (Комара Аркадия Аркадьевича) было установлено:
1. В соответствии с утвержденным ПДП на территории, ограниченной ул.Лукьяновича – Логойским трактом – ул.Олешева – ул.Восточной, должны располагаться: детское дошкольное учреждение на 480 мест, школа на 930 мест (на месте сносимых зданий и сооружений треста ДСУ №12 и автобазы предприятия «Совавто-Минск»), а также на месте автобазы предприятия «Совавто-Минск» – жилой дом.
2. Такие объекты строительства, как «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом стоянкой открытого типа со сносом здания и сооружений филиала треста ДСУ №12», а также 19-ти этажный жилой дом и 10-ти этажный жилой дом (2 подъезда) отсутствуют в утвержденном ПДП.
Мною направлялось 22.12.2012 г. обращение в Минский городской исполнительный комитет, содержащее вопросы, которые находятся в компетенции Минского городского исполнительного комитета, а ответы на них затрагивают права и законные интересы заявителя. Мое обращение было направлено для рассмотрения в Администрацию Советского района г.Минска.
Согласно Закону «Об обращениях граждан и юридических лиц» и п. 4 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» должностные лица Администрации Советского района г. Минска обязаны были предоставить заявителю возможность ознакомиться с информацией по вопросам, затрагивающим его права и законные интересы при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Вместе с тем, в ответе Администрации Советского района г. Минска отсутствуют какие-либо ответы на поставленные вопросы. А предоставленная информация, касающаяся наличия в ПДП новых объектов строительства, не соответствует той, что была получена в ходе приема, т.к. данные объекты отсутствуют в утвержденном ПДП. Кроме того, мотивируется отказ в предоставлении информации тем, что заявитель как физическое лицо не осуществляет архитектурную, градостроительную и строительную деятельность и ссылкой на ст. 2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», хотя в обращении было четко указано, что информация запрашивается заявителем на основании п.4 ст.4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». А также в обращении не содержались вопросы, ответы на которые составляли бы государственные секреты, коммерческую тайну т.к. в соответствии с п.1 ст.53 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» строительная деятельность осуществляется на основе принципов обеспечения равных прав участников строительной деятельности, информирования общественности о строительной деятельности; всестороннего учета государственных, общественных и частных интересов, обеспечения их максимального соблюдения при проектировании и строительстве объектов; обеспечения безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды. В соответствии со ст. 22 Кодекса Республики Беларусь о земле граждане имеют право участвовать в рассмотрении затрагивающих их права и защищаемые законом интересы вопросов, связанных с принятием государственными органами решений об изъятии и предоставлении, изменении целевого назначения земельных участков, установлением и прекращением ограничений (обременений) прав на земельные участки, в т.ч. посредством обращения в местные Советы депутатов, исполнительные комитеты, органы территориального общественного самоуправления. В соответствии со ст. 5 Кодекса Республики Беларусь о земле земельные отношения осуществляются на основе принципов гласности и учета общественного мнения при принятии решений об изъятии и предоставлении земельных участков, изменении их целевого назначения, затрагивающих права и защищаемые законом интересы граждан.
В соответствии с п.1. ст.14 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если решены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, прав и (или) законных интересов заявителей; согласно п.1. ст.18 данного Закона письменные ответы на письменные обращения должны быть обоснованными и мотивированными (при необходимости – со ссылками на нормы актов законодательства), содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.
Считаю, что обращение от 22.12.2012 г. в Минский городской исполнительный комитет было рассмотрено с нарушением вышеуказанных требований п. 1 ст. 14 и п.1. ст. 18 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц».
Исходя из вышеизложенного, ТРЕБУЮ:
1. Проверить вышеуказанные факты и дать им правовую оценку.
2. В случае установления фактов нарушения требований Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» принять меры по привлечению виновных лиц к установленной ответственности.
3. Предоставить информацию, запрашиваемую в обращении заявителя от 22.12.2012. А также указать: кем, когда, на каком основании выдавались заключения и принимались решения по застройке территории на месте сносимых зданий и сооружений треста ДСУ №12 и автобазы предприятия «Совавто-Минск».

Приложение: 1. Копия обращения в Минский городской исполнительный комитет от 22.12.2012 на 3 л.
2. Копия ответа Администрации Советского района г.Минска от 14.01.2013 №1-34/эл-1360.2 на 2 л.
Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме на бумажном носителе на вышеуказанный почтовый адрес
дата ФИО

РУП «Главгосстройэкспертиза»

ФИО
почтовый индекс, адрес.
мобильный тел.
e-mail:

ЗАЯВЛЕНИЕ
дата

На основании п. 4 ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и ст. 22 Кодекса Республики Беларусь о земле прошу предоставить следующую информацию, затрагивающую права и законные интересы заявителя.
1. Решением Мингорисполкома от 05.06.2008 № 1231 утвержден проект детального плана реконструкции территории в границах ул.Широкой – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Гало – ул.Олешева – ул.М.Богдановича (далее – ПДП). Соответственно, по ПДП РУП «Главгосстройэкспертиза» было выдано государственное экспертное заключение.
1.1 Что именно, согласно ПДП, предусматривается размещать вместо зданий и сооружений филиала треста ДСУ № 12? Какова этажность данных объектов?
1.2 Что именно, согласно ПДП, предусматривается размещать на месте автобазы предприятия «Совавто-Минск» (на пересечении улиц Восточной – Олешева)? Какова этажность данных объектов?
1.3 Предусматривает ли ПДП размещение на территории в границах ул.Восточной – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Олешева детского дошкольного заведения (детский сад)? Если предусматривает, каково месторасположение данного объекта?
1.4. Предусматривает ли ПДП размещение на территории в границах ул.Восточной – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Олешева детского школьного заведения (школа)? Если да, то каково месторасположение данного объекта?
1.5. Рассматривался ли в дальнешем РУП «Главгосстройэкспертиза» градостроительный проект корректировки утвержденного ПДП? Если рассматривался, то какие именно изменения предусматривал такой проект корректировки ПДП (какие объекты были добавлены или исключены: школа, садик и др.)?
2. Рассматривалась ли РУП «Главгосстройэкспертиза» (либо РУП «Госстройэкспертиза по городу Минску») проектная документация по строительству объекта «Группа многоквартирных жилых домов по ул.Лукьяновича со встроенными административными и торговыми помещениями, пристроенным магазином, гаражом стоянкой открытого типа со сносом здания и сооружений филиала треста ДСУ №12» (заказчик: ОАО «Дорожно-строительный трест №5, разрешение на строительство №2-207Ж-029/12)? Если рассматривалась, то:
2.1. Этажность надземной и подземной частей объекта?
2.2. Размеры зданий в плане?
2.3. Количество квартир (из них одно-, двух-, трех-, четырех- и пятикомнатных)?
2.4. Расположение и вместимость парковок и стоянок для объекта?
2.5. Предусматривал ли проект объекта наличие гаража-стоянки открытого типа. Если предусматривал, то каково расчетное количество м/мест?
2.6. Предусматривал ли проект объекта наличие встроенных административных либо торговых помещений, пристроенного магазина? Если предусматривал, то каково расчетное количество работников и расчетное количество единовременных посещений? Расположение и вместимость парковок для обслуживания встроенных административных либо торговых помещений, пристроенного магазина?
2.7. Размер земельного участка для размещения объекта?
3. Рассматривалась РУП «Главгосстройэкспертиза» (либо РУП «Госстройэкспертиза по городу Минску») проектная документация по строительству группы многоквартирных жилых в крупнопанельном исполнении на месте автобазы предприятия «Совавто-Минск» (на пересечении улиц Восточной – Олешева)? Если рассматривалась, то:
3.1. Наименование проекта и наименование застройщика?
3.2. Этажность надземной и подземной частей всех входящих в проект объектов?
3.3. Размеры зданий в плане?
3.4. Количество квартир (из них одно-, двух-, трех-, четырех- и пятикомнатных)?
3.5. Предусматривал ли проект объекта наличие встроенных административных либо торговых помещений? Если предусматривал, то каково расчетное количество работников и расчетное количество единовременных посещений?
3.6. Количество м/мест на парковках для обслуживания объекта?
3.7. Размер земельного участка для размещения объекта?
Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме на бумажном носителе на вышеуказанный почтовый адрес.

дата подпись ФИО

Прочие детские сады Советского района

картинка дорабатывается

Решением Мингорисполкома от 05.06.2008 № 1231 утвержден проект детального плана реконструкции территории в границах ул.Широкой – Логойского тракта – ул.Лукьяновича – ул.Гало – ул.Олешева – ул.М.Богдановича (далее – ПДП)
Поближе "Детальный план (лист 3, Графические материалы)"

Детальный план (лист 3, Графические материалы) здесь качество получше и видны два микрорайона, квартал Олешева-Логойский тракт-Лукьяновича-Восточная под №3:

Опорный план (Лист 2, Графические материалы)

Схема форм освоения (Лист 5, Графические материалы)

Схема размещения объектов обслуживания(Лист 8, Графические материалы)

Первая очередь строительства(Лист 7, Графические материалы)