То, что хорошо в теории, не всегда может и применяется на практике. Спросите у тех же «нексанцев» и «теплолюксовцев»: утеплитель под теплый пол хоть и правильно, но не всегда удается класть. А про светоотражающую фольгу вообще, говорят, теряет функции после реакции со стяжкой. Может только вспененный фольгированный полиэтилен этим не так страдает, но и его не всегда кладут со штроблением или без.
Тут еще другой вопрос: что за помещение, какие теплопотери? А в комплексе с этим вопросом и еще нюанс: маты. Они имеют стандартный размер витка и мощности на кв.м., тогда как где-то можно и 100 Вт, в другие нужно 120-140 (режим комфорт), а в некоторые и 200 рекомендуют даже. И да, мат кладется на стяжку, а не "в".
В кабелях мощность регулируется шагом витка и есть тонкие варианты (Феникс, Арнольд Рак), которые тоже можно класть даже в плиточный клей.
У меня дома на лоджии снизу нет соседской и очень большие теплопотери и даже 10 см слой пеноплекса под стяжкой и 200 Вт создают сложные условия для работы подогрева. А вот на кухне и в санузле уложен кабель в слой плитки мощностью из расчета тех же 200 Вт на кв.м. без всякого утеплителя и отражающих слоев. Проблем со скоростью нагрева не наблюдается.
Поэтому могу предположить, что либо у вас недостаточная мощность (из-за этого и время) при больших (сравнительно) теплопотерях, либо что-то с регулятором/датчиком (маловероятно).
Часто некоторые потребители покупаются на мощность: типа меньше, значит лучше. Оно иногда да, но в вопросах скорости все по-другому: ничего не экономится по электроэнергии (только время), т.к. закон сохранения энергии никто не отменял. Бойлер с двумя ТЭНами нагреется быстрее, чем с одним, а энергии будет затрачено столько же. Здесь то же самое.
PS Тут есть многое по теме, как и что должно быть
http://www.ncomfort.by/products/warmfloor/kabelnye-sistemy-v-betonnoy-styazhke/
http://www.ncomfort.by/products/warmfloor/nagrevatelnye-maty/
И да, под маты там тоже ничего отражающего тепло не кладут.
А вот под кабель желательно