Лошицкая водно-зелёная система

Идея формирования водно-зелёного диаметра вдоль реки Свислочь была заложена ещё в генплане 1965 года. В генплане 1974 года с учетом обводнения Минска за счёт Вилейско-Минской водной системы предлагалось создание водно-паркового кольца путем обводнения притоков Свислочи – Слепянки и Лошицы. В генплане 1982 года эта идея получила дальнейшее развитие, в нём закреплялась идея создания в Минске двух полуколец (Слепянского и Лошицкого), дополняющих водно-зелёный диаметр реки Свислочь.

В развитие положений генплана 1982 года в 1987 году был выполнен Проект детальной планировки Лошицкой водно-зелёной системы г. Минска и Технико-экономический проект Лошицкой водной системы (ГПИ «Минскпроект», объект 87.043).

К 1985 г. было завершено строительство Слепянской водной системы. Создать Лошицкое водно-зелёное полукольцо как систему взаимосвязанных озеленённых территорий, так и не удалось. Были реализованы отдельные ее фрагменты: Лошицкий парк, парк Курасовщина и некоторые другие.

В генплане 2003 года сохранялись идеи развития Лошицкой водно-зелёной системы. Был разработан градостроительный проект детального планирования «Детальный план водно-зелёной ландшафтно-рекреационной зоны вдоль р. Лошица и р. Мышка (на участке от ул. Матусевича до Игуменского тракта)» (объект 79/2006, УП «Минскградо»), утверждённый решением Мингорисполкома от 30.12.2008г №3207.

1 – ландшафтно-прогулочный парк по ул. Притыцкого
2, 4, 7, 9, 11, 17 – ландшафтно-прогулочные парки жилых районов
3 – детский парк
5, 6 – многофункциональный парк по пр. Дзержинского
8 – студенческий парк физкультурно-оздоровительного профиля
10 – многофункциональный парк по пр. Дзержинского (жилой район “Юго-Запад”)
12 – зрелищно-познавательный парк
13, 16 – физкультурно-оздоровительные парки
14 – парк-памятник садово-паркового искусства “Белая дача”
15 – многофункциональный парк “Курасовщина”
18 – ландшафтно-развлекательный парк

Всякие ссылки:
Водна-зялёны дыяметр Мінска
Большая вода: как Минск получил ключевой объект, определивший его лицо
Ландшафтно-рекреационные территории г.Минска: перспективы развития
Водно-зеленая ландшафтно-рекреационная зона вдоль рек Лошица и Мышка
Водно-зеленая система Минска в мировом контексте: история, логика развития и будущее

Проблема:

В 2022 году внесли изменения в закон об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, согласно которым на одну и ту же территорию может быть только один детальный план, а до этого Минский горисполком начал разрабатывать новые детальные планы на территории будущих парков под застройку, поэтому детальный план водно-зелёной ландшафтно-рекреационной зоны 2008 года утратил силу.

На Схеме детальных планов на территории города Минска можно посмотреть все новые детальные планы поверх детального плана водно-зелёной системы 2008 года.

1. Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Шаранговича – ул.Пономаренко – граница зоны 336 ЛР – ул. Ельских – ул. Максима Горецкого – границы зон 178 Жм и 205 П3 в г. Минске (внесение изменений), утверждён решением от 04.02.2021 №215.

https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=R921op108194&p1=1

форум: ПДП ул. Шаранговича – ул. Горецкого – ул. Пономаренко

2. Градостроительный проект детального планирования водно-зеленой ландшафтно-рекреационной зоны вдоль р.Лошица и р.Мышка (на участке от ул.Матусевича до Игуменского тракта) (внесение изменений на части территории в границах просп.Дзержинского – ул.Уманской, утверждён решением от 11.05.2017 №1544.

https://www.minskgrado.by/detail/index.php?value=127-2015

3. Градостроительный проект детального планирования территории в границах ландшафтно-рекреационной зоны 232 ЛР, утверждён решением от 16.01.2020 №61.

https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=R921op109423&p1=1

форум: ПДП территории ландшафтно-рекреационной зоны 232 ЛР

4. Градостроительный проект детального планирования части ландшафтно-рекреационной зоны 333 ЛР в границах ул. Рафиева – ул. Белецкого – ул. Громова – ул. Есенина, утверждён решением от 22.11.2019 №3621.

https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=R920op102625&p1=1

форум: ПДП зоны 333 ЛР (Рафиева – Белецкого – Громова – Есенина)

5. Градостроительный проект детального планирования территории ландшафтно-рекреационной зоны 160 ЛР, утверждён решением от 17.08.2017 №2699.

https://www.minskgrado.by/detail/index.php?value=148-2015

форум: ПДП зоны 160ЛР (Кижеватова – Асаналиева)

6. Градостроительный проект детального планирования территории вграницах ул. Аэродромной - полосы отвода железной дороги - 3-го городского кольца - ул. Кижеватова - ул. Брилевской (внесение изменений), утверждён решением от 02.04.2020 №984.

https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=R920op101712&p1=1

форум: Многофункциональный комплекс «Минск-Мир»

7. Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Лошица с изменениями, утверждён решением от 07.07.2016 №1908.

https://www.minskgrado.by/detail/index.php?value=14-010

форум: ПДП жилого района Лошица

Вопрос:

Как вернуть этот детальный план 2008 года? Если бы был проект на всю Лошицкую водно-зелёную систему, то, наверное, дерибасить парки было бы чуть сложнее, чем когда есть только коллекция разрозненных детальных планов на отдельные куски. И после отмены плана 2008 года у них ещё остается много непокрытой детальными планами территории парков – большое раздолье для застройщиков. Прокатит ли предложение в генплан, чтобы на основе детального плана 2008 года сделали градостроительный проект специального планирования как часть генплана? Или как такое делается?

olya:

В 2022 году внесли изменения ... поэтому детальный план водно-зелёной ландшафтно-рекреационной зоны 2008 года утратил силу.

кинули нас

olya, начните изучение вопроса с опредления термина:

водно-зеленых систем

Упоминается ли данный термин в Генплане и определен ли где-либо?

9.1.3 При наличии водных объектов, играющих важную роль в формировании планировочной структуры населенного пункта, следует предусматривать создание водно-зеленых систем в соответствии с 9.2.7.

А в п. 9.2.7 упоминаются "водно-зеленых системы"? Но это уже вопрос к качеству СН
Требования п. 9.1.3 СН 3.01.03-2020 в проекте Генплана соблюдены?

2.18. Создать взаимосвязанную систему планировочных элементов ландшафтно-рекреационных (рекреационных) территорий путем формирования следующих структурно-планировочных образований:
...
– водно-зеленого диаметра;
– водно-зеленых полуколец Слепянской и Лошицкой водно-зеленых систем;
...

Наличие указанных "структурно-планировочных образований" подтверждает "наличие водных объектов, играющих важную роль в формировании планировочной структуры населенного пункта" (п. 9.1.3 СН) Но их следует правильно обозначить в соответствии с п. 9.1.3 СН: "водно-зеленая система", а не абстрактные "диаметр" и "полукольцо". Итого - 2 "водно-зеленые системы".
Остальные замечания по делу.
Предлагается все эти вопросы проработать и направить замечания по Генплану организатору ОО, а копию - в Минприроды для учета при согласовании проекта Генплана и проведении его экологической экспертизы.

olya,

нарушил несколько раз законодательство, разрабатывая на ту же территорию другие детальные планы

В п. 3 ст. 44 Закона отсутствует запрет на разработку каких-либо ПДП. Обратите внимание на "Увержденные..." А еще бывают "разработанные".

Для одной и той же территории может быть действителен только один градостроительный проект детального планирования.

Имеется в виду "утвержденный", а не "разработанный" ПДП.
После утверждения нового ПДП старый становится "недействительным". В случае, если новый ПДП включает всю территорию старого ПДП, то все просто - старый ПДП становится недействительным полностью. Если новый ПДП включает не всю территорию старого ПДП, то для различных участков старого ПДП будут действительны разные ПДП - старый и новый.

olya,

Если, как вы пишете, на часть территории действителен тот ПДП, то как убедить исполком нарисовать его на карте? Может, спросить у них, каким решением он утратил силу на остальных территориях, где нету других ПДП?

Вставте в обращение мой комментарий ст. 44 Закона:

После утверждения нового ПДП ранее действовавший ПДП становится "недействительным". В случае, если новый ПДП включает всю территорию старого ПДП, то все просто - старый ПДП становится недействительным полностью. Если новый ПДП включает не всю территорию старого ПДП, то для различных участков старого ПДП будут действительны разные ПДП - старый и новый.

и затем спросите.

Ответил в теме про Генплан Минска

olya,

...в связи с тем, что на часть территории были разработаны...

Из Закона о НПА

13. Новый нормативный правовой акт, в том числе временный, имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по этому же вопросу нормативному правовому акту этого же нормотворческого органа (должностного лица).

Разве "часть территории" ПДП - это "по этому же вопросу"?

может, какое-нибудь предложение написать на общ обс архитектурного кодекса? как лучше написать?

Изучаем п. 4 ст. 61 Кодекса:

Для одной и той же территории может быть действителен только один градостроительный проект детального планирования.

и различное толкование этой нормы: горисполкомом (ответы выше) и мое:

После утверждения нового ПДП ранее действовавший ПДП становится "недействительным". В случае, если новый ПДП включает всю территорию старого ПДП, то все просто - старый ПДП становится недействительным полностью. Если новый ПДП включает не всю территорию старого ПДП, то для различных участков старого ПДП будут действительны разные ПДП - старый и новый.

Возможность различного толкования норм зак-ва порождает правовую неопределенность, что недопустимо.
Соответственно, необходимо дополнить п. 4 ст. 61 Кодекса, предусмотрев этот случай из практики.

olya,

а можно вы на общ обс напишете свое объяснение с умными ссылками?

Я не участвую в общ. обс. - для этого имеются "граждане с активной гражданской позицией"

я уже вчера написала про пример, ну как получилось

Пойдет.
После внесения законопроекта о корректировке Кодекса можно будет направить более основательно проработанные предложения в Парламент.
А по ответам горисполкома можно написать в Минстроархитектуры и попросить разъяснить эту норму Кодекса на этом примере. Приложить копии ответов.