Уплотнение: магазин по ул. Бакинская

ЖАЛОБА
(в порядке обжалования ответа на обращение)

Ранее мною направлялось обращение о нарушении законодательства при проведении общественного обсуждения мест размещения земельных участков, предлагаемых для строительства объектов розничной торговли и общественного питания, которое было рассмотрено по существу прокуратурой____________р-на г.Минска.
В ответе прокуратуры _____________ р-на г.Минска от __________ 2015 г. сказано: «Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией района, в нарушении данных требований общественное обсуждение проведено в соответствии с требованиями Инструкции о порядке организации и проведения общественного обсуждения градостроительных проектов, вопросов благоустройства, жилищного и иного строительства в г.Минске, утвержденной Решением Минского городского исполнительного комитета от 20.04.2006 № 718» и далее сказано «Иных нарушений в ходе проведения проверки не установлено».
1. В обращении констатировалось, что на момент проведения общественного обсуждения действовало Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687, а указанная Инструкция фактически утратила силу как нормативный правовой акт меньшей юридической силы. Соответственно, общественное обсуждение было проведено согласно требований нормативного правого акта, который не подлежал применению. Возникает вопрос: какие еще «иные нарушения» могли быть установлены в ходе проведения проверки, если вся процедура проведенного общественного обсуждения была проведена в соответствии с нормативным правовым актом, не подлежим применению?
2. При этом нельзя согласится с тем, что общественное обсуждение было проведено в соответствии с указанной Инструкцией, на что было обращено внимание в пункте 5 обращения. На общественное обсуждение были вынесены объекты «места размещения земельных участков, предлагаемых для строительства объектов». Между тем, такие объекты отсутствуют в перечне объектов, подлежащих общественному обсуждению в соответствии с Инструкцией (п.п. 2 и 4 Инструкции).
3. По имеющимся сведениям, указанная Инструкция до настоящего времени не отменена и не приведена в соответствие с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687. Между тем, в п. 4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 предписывается «областным, Минскому городскому исполнительным комитетам в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением».
4. Согласно п. 2 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» реализация права физических лиц на благоприятную среду обитания предусматривает их участие в:
- градостроительном планировании развития территорий, в том числе населенных пунктов;
- осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Решения местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам планирования и застройки населенных пунктов, жилищного строительства принимаются после проведения общественных обсуждений (п. 3 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).
Застройка территории объектами, архитектурно-планировочные концепции которых не выносились на общественное обсуждение, а также проведение общественных обсуждений с грубыми нарушениями требований законодательства в части процедуры их проведения, препятствует реализации права физических лиц на благоприятную среду обитания (п. 2 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь») и противоречит требованию п. 3 ст. 4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».
5. В ответе прокуратуры __________ р-на г.Минска сказано: «В целях недопущения выявленных нарушений в дальнейшем главе администрации района направлено информационное письмо о недопущении в дальнейшем нарушений законодательства в области проведения общественных обсуждений». Задачей прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, а также защита прав и законных интересов граждан, общественных интересов. В целях выполнения данной задачи прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов местными исполнительными и распорядительными органами, должностными лицами (п. 1 ст. 4 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»). Прокурор «принимает меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан… привлечению нарушителей к установленной законодательными актами ответственности» (п. 3 ст. 14 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»).
При установлении нарушений законодательства (в т.ч. приводящих к нарушению прав и законных интересов граждан), в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает меры прокурорского реагирования, указанные в п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», среди которых такая мера как «направление информационного письма» отсутствует.
Исходя из вышеизложенного, ПРОШУ:
1. Рассмотреть данное обращение в порядке п. 1 ст. 20 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц».
2. Принять меры прокурорского реагирования, указанные в п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», направленные на приостановку строительства объекта до проведения общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции объекта строительства в строгом соответствии с требованиями законодательства о проведении общественных обсуждений.
3. Принять меры прокурорского реагирования, указанные в п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», направленные на выполнение требований п. 4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 в части приведения норм Инструкции в соответствии с нормами Положения.

Приложения на__листах:
1. Копия обращения в прокуратуру с приложениями: 1) копия Протокола общественного обсуждения от 25 июня 2012 г. и 2) копия Извещений о проведении общественного обсуждения, размещенного в газетах
2. Копия ответа прокуратуры__________р-на г.Минска

«___»____________2015 г. _______________ (подпись заявителя)