Serge!, Железка дорогой не является, но остановиться на знаке ты должен согласно описанию этого знака в ПДД: "Знак 2.5 может устанавливаться перед железнодорожным переездом или специальным постом. В этих случаях водитель должен остановиться перед "стоп-линией", а при ее отсутствии - перед знаком."
Как видишь, наличие дороги не обязательно.
Насчет установки знаков отмены ограничения. Когда ремонтировали М1 в мае-июне была такая расстановка: сначала конец ремонтируемого участка, потом стандартная повышалка "80/100" и через 20 метров после нее "Конец зоны всех ограничений", херящая предыдуший повышатель. Правда, похоже, что просто облажались: продавцов фенов там, кажется, нет в принципе.