Бухгалтерия прислала мне:
Кому из иностранных сотрудников надо выдавать медицинские полисы и выплачивать пособия
В начале года столичный и подмосковный фонды обязательного медицинского страхования направили компаниям требования вернуть полисы обязательного медицинского страхования, выданные ранее временно пребывающим иностранцам. Причина — с 2010 года медицинская помощь таким сотрудникам оказывается по новым правилам. Здесь рассказано, как изменения повлияют на порядок выдачи полисов, а также выплату пособий иностранным работникам
Автор В Белова
Источник журнал «Главбух»
Временно пребывающим сотрудникам полисы выдавать нельзя
В письме от 29 января 2010 г. № 04-03-11/652 сотрудники подмосковного Фонда обязательного медицинского страхования РФ разъяснили, что с 2010 года иностранные работники и лица без гражданства, временно пребывающие в России, не подпадают под обязательное медицинское страхование. А значит, компании не должны выдавать таким сотрудникам полисы ОМС. Если же полис уже был выдан, то документ необходимо вернуть страховой организации. Объяснение такое.
Работодатель является страхователем по тем сотрудникам, на которых начисляются страховые взносы в части ФОМС. Такое правило предусмотрено Законом о медицинском страховании от 28 июня 1991 г. № 1499-1. Поскольку взносы во внебюджетные фонды (в том числе в федеральный и территориальный ФОМС) не уплачиваются с доходов иностранцев, временно пребывающих в России, такие сотрудники не являются застрахованными лицами. А значит, выдавать полисы им не нужно.
Напомним, до 2010 года с заработной платы всех иностранных работников, включая временно пребывающих, уплачивался ЕСН. В том числе в части федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования. Поэтому временно пребывающие иностранцы имели право на медицинскую помощь по полису.
Что касается иностранных работников, у которых есть вид на жительство или разрешение на временное проживание в России, то их доходы облагаются страховыми взносами в 2010 году. Поэтому такие сотрудники, как и раньше, имеют право на медицинскую помощь по полису ОМС.
Некоторые бухгалтеры ошибочно считают, что работники из Белоруссии имеют привилегии по сравнению с другими иностранцами. Ведь в статье 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи от 24 января 2006 г. сказано следующее. Если временно пребывающий специалист из Белоруссии заключил трудовой договор с российской компанией, он имеет те же права на медицинскую помощь, что и местные сотрудники.
Однако это не означает, что работодатель обязан выдавать белорусским работникам полисы ОМС и перечислять страховые взносы. Работники из Белоруссии вправе обращаться за бесплатной медицинской помощью в поликлиники наравне с гражданами России, но без предъявления полиса. Такое разъяснение нам дали в подмосковном Фонде обязательного медицинского страхования. Таким образом, если у гражданина Республики Беларусь нет вида на жительство или разрешения на временное проживание в России, то медицинский полис ОМС выдавать ему не нужно. Страховые взносы за таких работников не уплачиваются.
Больничный лист смогут получить не все иностранные работники
Если иностранный сотрудник имеет вид на жительство или разрешение на временное проживание, то у него есть полис ОМС. А значит, такой работник сможет получать в поликлинике больничные листы на случай временной нетрудоспособности. Это подтверждает и пункт 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 августа 2007 г. № 514). Здесь прямо сказано, что больничные листы выдаются гражданам России, а также иностранцам с видом на жительство или разрешением на временное проживание.
А вот иностранным работникам, временно пребывающим в России, медицинские организации не вправе выписывать больничные листы.
Тогда возникает вопрос: какой документ должен представить временно пребывающий сотрудник, чтобы подтвердить причину неявки на работу? В этом случае подойдет любой документ (это может быть, например, справка), выданный медицинским учреждением. Ведь отсутствие полиса ОМС не лишает человека права вызвать скорую помощь или обратиться с острыми болями в поликлинику. А значит, медицинское учреждение должно выдать документ, подтверждающий, что работник обращался за помощью.
Временно пребывающим иностранным работникам пособия не положены
Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет не надо выплачивать иностранным работникам или лицам без гражданства, временно пребывающим в России. А вот иностранцам, у которых есть вид на жительство или разрешение на временное проживание, необходимо начислять социальные пособия наравне с гражданами России. Объяснение в этом случае такое.
В статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ перечислены лица, которые являются застрахованными на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Среди них — работники, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации. А временно пребывающие иностранцы застрахованными в Фонде социального страхования РФ не являются. Следовательно, пособия им не положены.
Отдельно стоит рассказать о пособиях по временной нетрудоспособности при несчастном случае на производстве. Формально все иностранные граждане, с которыми заключены трудовые договоры, являются застрахованными от несчастных случаев на производстве. За работников, в том числе временно пребывающих в России, компания обязана ежемесячно отчислять страховые взносы от несчастных случаев. Однако на практике в возмещении пособия по временной нетрудоспособности при несчастном случае откажут. Ведь для того, чтобы рассчитать и возместить пособие, от работника надо получить листок нетрудоспособности. А, как мы уже отметили выше, временно пребывающим работникам листок нетрудоспособности в поликлинике выдавать не должны.
Причем на практике может возникнуть следующая ситуация. Временно пребывающий иностранец заключил договор добровольного медицинского страхования. Как правило, при посещении врача по полису ДМС подтверждать свой правовой статус больным не приходится. Поэтому медики могут по ошибке выдать больничный лист временно пребывающему иностранцу. Если такой работник принесет больничный, пособие начислять не советуем. При проверке сотрудники ФСС РФ обнаружат ошибку и откажут в возмещении средств.
Обратите внимание, что при выплате социальных пособий никаких исключений для граждан Белоруссии, временно пребывающих в России, в законодательстве также не предусмотрено. Ведь из Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. следует такое правило. Социальные пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в порядке, действующем в той стране, где проживает заболевший. Поэтому российские правила расчета и возмещения за счет ФСС социальных пособий не применяются, в том числе, по отношению к временно пребывающим специалистам из Белоруссии.
Предположим, иностранный сотрудник, временно пребывающий в России, заболел и не вышел на работу. Права на пособие такой работник не имеет. Возникает вопрос: обязан ли работодатель оплачивать такому иностранцу дни болезни? Нет, не обязан. Ведь дни болезни, пусть и не подтвержденные больничным листом, не являются рабочими. А значит, заработная плата в этот период не сохраняется. Поэтому временно пребывающий иностранец никаких денег за дни болезни не получит.
Исключение — ситуация, когда компания решила самостоятельно оплатить такие дни. Однако обратите внимание, что, если работодатель оплатит дни болезни по собственному желанию, инспекторы скорее всего запретят учесть расходы при расчете налога на прибыль. Ведь законодательство не предусматривает возможность выплаты пособий временно пребывающим сотрудникам за счет средств работодателя.
Вместе с тем временно пребывающий иностранец или работник без гражданства может взять на дни болезни оплачиваемый отпуск.
