Уплотнение Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская

Министерство архитектуры и строительства
Республики Беларусь
ФИО (заявителя полностью)
почтовый индекс, адрес.
e-mail заявителя:

ЗАЯВЛЕНИЕ
(об официальном толковании по вопросам применения и содержания отдельных требований ТНПА)

Ранее мною направлялось обращение в ______________________ с просьбой «разъяснить, является ли действующим в настоящее время проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская –Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680?».
В ответе сказано «Термин «действующий» для градостроительных проектов детального планирования отсутствует в Законе Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 05.07.2004 № 300-З». Между тем, в нормативных правовых актах не требуется определения всех используемых в них терминов по причине их очевидной определенности и однозначного толкования. В частности, в данном случае «действующий» означает выполнение двух условий:
а) градостроительный проект детального планирования утвержден в установленном законодательством порядке;
б) его срок реализации не истек.
При этом окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования (далее – ПДП) влечет определенные правовые последствия. В частности, «окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования» является одним из оснований «для разработки градостроительного проекта детального планирования» (п. 1 ст. 45 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).
Реализация ПДП является одним из оснований сноса объектов недвижимости для государственных нужд: «государственные нужды – потребности, связанные с… реализацией… градостроительных проектов детального планирования» (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З). В данном случае ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, предусматривал снос гаражей, принадлежащих гражданам на праве собственности и иных законных основаниях. Очевидно, что решение вопроса о том, является ли действующим в настоящее время данный ПДП, затрагивает права и законные интересы указанных граждан. Если снос гаражей и изъятие земельных участков под ними будет осуществляться не для «государственных нужд», то на каком основании?
В Введении на стр. 5 пояснительной записки ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденного Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, указано: «Расчетный срок реализации Детального плана – 2010 г».
В ответе сказано: «Термин «расчетный срок реализации» определяет предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования. Как правило, реализация детальных планов планируется в 2 этапа: 1-й этап – первоочередные мероприятия сроком до 5 лет с момента разработки градостроительной документации, 2-й этап – на период после расчетных 5 лет».
Между тем, ТКП 45-3.01-284-2014 «Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования. Состав и порядок разработки» содержит иные трактовки данного вопроса. Так, в ПДП «устанавливают…очередность освоения территорий с выделением первого этапа реализации детального плана» (подп. 4.4 ТКП 45-3.01-284). «В состав основных положений входят выводы и основные решения, изложенные в разделах пояснительной записки, в которых должны быть отражены: стратегия градостроительного освоения территории проектируемого района… первоочередные градостроительные мероприятия» (подп. 6.2 ТКП 45-3.01-284). «ТЭП приводят на исходный год — на 1 января года начала проектирования и по этапам: за период с исходного года начала проектирования по конец первого этапа реализации проекта, за период с конца первого этапа по конец принятого расчетного периода реализации проекта (или нарастающим итогом)» (подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284).
Таким образом, термин «расчетный срок реализации» определяет не «предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования», а «конец принятого расчетного периода реализации проекта», о чем прямо указано в подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284. При этом в ПДП устанавливается срок «первого этапа реализации детального плана», но это иной срок. В частности таблица ТЭП должна содержать две колонки: срок реализации первого этапа и срок реализации всего ПДП. При отсутствии в ПДП разбивки по этапам реализации указывается только «Срок реализации Детального плана».
Аналогичные требования к ПДП содержались в ранее действовавших СНБ 3.01.01–96 «Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов».
ТКП 45-3.01-284-2014 и СНБ 3.01.01–96 были утверждены Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь. Согласно подп. 8.5 ТКП 45-1.01-4-2005 «Официальные толкования по вопросам применения и содержания отдельных требований ТНПА, утвержденных Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, дает в установленном порядке Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь на основании экспертного заключения организации-разработчика и республиканских органов государственного управления (при необходимости)».
Исходя из вышеизложенного, прошу дать официальное толкование содержания термина «расчетный период реализации проекта» («расчетный срок реализации Детального плана») в отношении ПДП, который упоминается в ТКП 45-3.01-284-2014 и указывается в пояснительной записке к ПДП. Что именно понимается под данным термином? Каково соотношение терминов «окончание срока реализации ПДП» и «окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования»? Каковы последствия истечения «расчетного периода реализации проекта»? Если к таким последствиям не относится «окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования», то что является основанием для «окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования»?
Также прошу высказать мнение министерства по следующим вопросам:
1. Какие события либо действия могут свидетельствовать об «окончании срока действия градостроительного проекта детального планирования» (п. 1 ст. 45 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»)? Например, окончание «срока реализации ПДП» либо иное.
2. Является ли ПДП, срок реализации которого истек, действующим?

Приложения на ___ листах:
1. Копия страницы 5 пояснительной записки ПДП с указанием срока реализации ПДП
2. Копия ответа ________________________ от 06.07.2015 г.

«___»____________2015 г. _________________ (подпись заявителя)

Палата Представителей Национального
Собрания Республики Беларусь
Председатель Комиссии
по жилищной политике и строительству
Председатель Комиссии
по аграрной политике
ФИО (заявителя полностью)
почтовый индекс, адрес.
e-mail заявителя:

ЗАЯВЛЕНИЕ

Ранее мною направлялось обращение в ______________________ с просьбой «разъяснить, является ли действующим в настоящее время проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская –Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680?».
В ответе сказано «Термин «действующий» для градостроительных проектов детального планирования отсутствует в Законе Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 05.07.2004 № 300-З». Между тем, в нормативных правовых актах не требуется определения всех используемых в них терминов по причине их очевидной определенности и однозначного толкования. В частности, в данном случае «действующий» означает выполнение двух условий:
а) градостроительный проект детального планирования утвержден в установленном законодательством порядке;
б) его срок реализации не истек.
При этом окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования (далее – ПДП) влечет определенные правовые последствия. В частности, «окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования» является одним из оснований «для разработки градостроительного проекта детального планирования» (п. 1 ст. 45 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).
Реализация ПДП является одним из оснований сноса объектов недвижимости для государственных нужд: «государственные нужды – потребности, связанные с… реализацией… градостроительных проектов детального планирования» (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З). В данном случае ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, предусматривал снос гаражей, принадлежащих гражданам на праве собственности и иных законных основаниях. Очевидно, что решение вопроса о том, является ли действующим в настоящее время данный ПДП затрагивает права и законные интересы указанных граждан. Если снос гаражей и изъятие земельных участков под ними будет осуществляться не для «государственных нужд», то на каком основании?
В Введении на стр. 5 пояснительной записки ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденного Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, указано: «Расчетный срок реализации Детального плана – 2010 г».
В ответе сказано: «Термин «расчетный срок реализации» определяет предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования. Как правило, реализация детальных планов планируется в 2 этапа: 1-й этап – первоочередные мероприятия сроком до 5 лет с момента разработки градостроительной документации, 2-й этап – на период после расчетных 5 лет».
Между тем, ТКП 45-3.01-284-2014 «Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования. Состав и порядок разработки» содержит иные трактовки данного вопроса. Так, в ПДП «устанавливают…очередность освоения территорий с выделением первого этапа реализации детального плана» (подп. 4.4 ТКП 45-3.01-284). «В состав основных положений входят выводы и основные решения, изложенные в разделах пояснительной записки, в которых должны быть отражены: стратегия градостроительного освоения территории проектируемого района… первоочередные градостроительные мероприятия» (подп. 6.2 ТКП 45-3.01-284). «ТЭП приводят на исходный год — на 1 января года начала проектирования и по этапам: за период с исходного года начала проектирования по конец первого этапа реализации проекта, за период с конца первого этапа по конец принятого расчетного периода реализации проекта (или нарастающим итогом)» (подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284).
Таким образом, термин «расчетный срок реализации» определяет не «предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования», а «конец принятого расчетного периода реализации проекта», о чем прямо указано в подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284. При этом в ПДП устанавливается срок «первого этапа реализации детального плана», но это иной срок. В частности таблица ТЭП должна содержать две колонки: срок реализации первого этапа и срок реализации всего ПДП. При отсутствии в ПДП разбивки по этапам реализации указывается только «Срок реализации Детального плана».
Аналогичные требования к ПДП содержались в ранее действовавших СНБ 3.01.01–96 «Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов».
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующее:
1. Какие события либо действия могут свидетельствовать об «окончании срока действия градостроительного проекта детального планирования» (п. 1 ст. 45 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»)? Например, окончание «срока реализации ПДП» либо иное.
2. Является ли ПДП, срок реализации которого истек, действующим?
3. Возможно ли изъятие земельных участков и снос размещенных на них объектов недвижимости (гаражи) для «государственных нужд» в целях реализации ППД, срок действия которого истек?
4. Если невозможно, то что может являться основанием для изъятия земельных участков и снос размещенных на них объектов недвижимости (гаражи) в таком случае?

Приложения на ___ листах:
1. Копия страницы 5 пояснительной записки ПДП с указанием срока реализации ПДП
2. Копия ответа ________________________ от 06.07.2015 г.

«___»____________2015 г. _________________ (подпись заявителя)

Комитет государственного контроля
Республики Беларусь
ФИО (заявителя полностью)
почтовый индекс, адрес.
e-mail заявителя:

ЗАЯВЛЕНИЕ

Ранее мною направлялось обращение в ______________________ с просьбой «разъяснить, является ли действующим в настоящее время проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская –Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680?».
В ответе сказано «Термин «действующий» для градостроительных проектов детального планирования отсутствует в Законе Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 05.07.2004 № 300-З». Между тем, в нормативных правовых актах не требуется определения всех используемых в них терминов по причине их очевидной определенности и однозначного толкования. В частности, в данном случае «действующий» означает выполнение двух условий:
а) градостроительный проект детального планирования утвержден в установленном законодательством порядке;
б) его срок реализации не истек.
При этом окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования (далее – ПДП) влечет определенные правовые последствия. В частности, «окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования» является одним из оснований «для разработки градостроительного проекта детального планирования» (п. 1 ст. 45 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).
В Введении на стр. 5 пояснительной записки ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденного Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, указано: «Расчетный срок реализации Детального плана – 2010 г».
В ответе сказано: «Термин «расчетный срок реализации» определяет предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования. Как правило, реализация детальных планов планируется в 2 этапа: 1-й этап – первоочередные мероприятия сроком до 5 лет с момента разработки градостроительной документации, 2-й этап – на период после расчетных 5 лет».
Между тем, ТКП 45-3.01-284-2014 «Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования. Состав и порядок разработки» содержит иные трактовки данного вопроса. Так, в ПДП «устанавливают…очередность освоения территорий с выделением первого этапа реализации детального плана» (подп. 4.4 ТКП 45-3.01-284). «В состав основных положений входят выводы и основные решения, изложенные в разделах пояснительной записки, в которых должны быть отражены: стратегия градостроительного освоения территории проектируемого района… первоочередные градостроительные мероприятия» (подп. 6.2 ТКП 45-3.01-284). «ТЭП приводят на исходный год — на 1 января года начала проектирования и по этапам: за период с исходного года начала проектирования по конец первого этапа реализации проекта, за период с конца первого этапа по конец принятого расчетного периода реализации проекта (или нарастающим итогом)» (подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284).
Таким образом, термин «расчетный срок реализации» определяет не «предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования», а «конец принятого расчетного периода реализации проекта», о чем прямо указано в подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284. При этом в ПДП устанавливается срок «первого этапа реализации детального плана», но это иной срок. В частности таблица ТЭП должна содержать две колонки: срок реализации первого этапа и срок реализации всего ПДП. При отсутствии в ПДП разбивки по этапам реализации указывается только «Срок реализации Детального плана».
Аналогичные требования к ПДП содержались в ранее действовавших СНБ 3.01.01–96 «Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов».
Реализация ПДП является одним из оснований сноса объектов недвижимости для государственных нужд: «государственные нужды – потребности, связанные с… реализацией… градостроительных проектов детального планирования» (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З). В данном случае ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, предусматривал снос гаражей, принадлежащих гражданам на праве собственности и иных законных основаниях. Очевидно, что решение вопроса о том, является ли действующим в настоящее время данный ПДП затрагивает права и законные интересы указанных граждан. Если снос гаражей и изъятие земельных участков под ними будет осуществляться не для «государственных нужд», то на каком основании?
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующее:
1. Возможно ли изъятие земельных участков и снос размещенных на них объектов недвижимости (гаражи) для «государственных нужд» в целях реализации ПДП, срок действия которого истек?
2. Если невозможно, то что может являться основанием для изъятия земельных участков и снос размещенных на них объектов недвижимости (гаражи) в таком случае?

Приложения на ___ листах:
1. Копия страницы 5 пояснительной записки ПДП с указанием срока реализации ПДП
2. Копия ответа ________________________ от 06.07.2015 г.

«___»____________2015 г. _________________ (подпись заявителя)

Государственный комитет по имуществу
Республики Беларусь
ФИО (заявителя полностью)
почтовый индекс, адрес.
e-mail заявителя:

ЗАЯВЛЕНИЕ

Ранее мною направлялось обращение в ______________________ с просьбой «разъяснить, является ли действующим в настоящее время проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская –Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680?».
В ответе сказано «Термин «действующий» для градостроительных проектов детального планирования отсутствует в Законе Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 05.07.2004 № 300-З». Между тем, в нормативных правовых актах не требуется определения всех используемых в них терминов по причине их очевидной определенности и однозначного толкования. В частности, в данном случае «действующий» означает выполнение двух условий:
а) градостроительный проект детального планирования утвержден в установленном законодательством порядке;
б) его срок реализации не истек.
При этом окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования (далее – ПДП) влечет определенные правовые последствия. В частности, «окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования» является одним из оснований «для разработки градостроительного проекта детального планирования» (п. 1 ст. 45 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).
В Введении на стр. 5 пояснительной записки ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденного Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, указано: «Расчетный срок реализации Детального плана – 2010 г».
В ответе сказано: «Термин «расчетный срок реализации» определяет предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования. Как правило, реализация детальных планов планируется в 2 этапа: 1-й этап – первоочередные мероприятия сроком до 5 лет с момента разработки градостроительной документации, 2-й этап – на период после расчетных 5 лет».
Между тем, ТКП 45-3.01-284-2014 «Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования. Состав и порядок разработки» содержит иные трактовки данного вопроса. Так, в ПДП «устанавливают…очередность освоения территорий с выделением первого этапа реализации детального плана» (подп. 4.4 ТКП 45-3.01-284). «В состав основных положений входят выводы и основные решения, изложенные в разделах пояснительной записки, в которых должны быть отражены: стратегия градостроительного освоения территории проектируемого района… первоочередные градостроительные мероприятия» (подп. 6.2 ТКП 45-3.01-284). «ТЭП приводят на исходный год — на 1 января года начала проектирования и по этапам: за период с исходного года начала проектирования по конец первого этапа реализации проекта, за период с конца первого этапа по конец принятого расчетного периода реализации проекта (или нарастающим итогом)» (подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284).
Таким образом, термин «расчетный срок реализации» определяет не «предполагаемый срок первоочередных мероприятий по реализации решений градостроительных проектов детального планирования», а «конец принятого расчетного периода реализации проекта», о чем прямо указано в подп. 6.16.3 ТКП 45-3.01-284. При этом в ПДП устанавливается срок «первого этапа реализации детального плана», но это иной срок. В частности таблица ТЭП должна содержать две колонки: срок реализации первого этапа и срок реализации всего ПДП. При отсутствии в ПДП разбивки по этапам реализации указывается только «Срок реализации Детального плана».
Аналогичные требования к ПДП содержались в ранее действовавших СНБ 3.01.01–96 «Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов».
Реализация ПДП является одним из оснований сноса объектов недвижимости для государственных нужд: «государственные нужды – потребности, связанные с… реализацией… градостроительных проектов детального планирования» (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З). В данном случае ПДП в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утвержденный Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680, предусматривал снос гаражей, принадлежащих гражданам на праве собственности и иных законных основаниях. Очевидно, что решение вопроса о том, является ли действующим в настоящее время данный ПДП затрагивает права и законные интересы указанных граждан. Если снос гаражей и изъятие земельных участков под ними будет осуществляться не для «государственных нужд», то на каком основании?
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующее:
1. Возможно ли изъятие земельных участков и снос размещенных на них объектов недвижимости (гаражи) для «государственных нужд» в целях реализации ПДП, срок действия которого истек?
2. Если невозможно, то что может являться основанием для изъятия земельных участков и снос размещенных на них объектов недвижимости (гаражи) в таком случае?

Приложения на ___ листах:
1. Копия страницы 5 пояснительной записки ПДП с указанием срока реализации ПДП
2. Копия ответа ________________________ от 06.07.2015 г.

«___»____________2015 г. _________________ (подпись заявителя)